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据统计，城乡收入差距比1978年为2．6：1，1985年降到了1．9：1，但以后情况逆转，1994年扩大到了2．9：1，2002年进一步扩大到3．1：1。2003年估计为3．3：1。总之又创造了一个令人关注和担忧的新高。因此，党的十六大和十六届三中全会都明确提出要统筹城乡发展。要做到城乡统筹发展，目前主要的任务是逐步改变城乡二元结构，解决“三农”问题。而