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2009年的中央1号文件中明确指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”中央提出“要积极开拓农村市场，用现代流通方式建设和改造农村流通网络，改善农村消费环境。要加强农产品市场体系建设，支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建设农产品直接采购基地。”
2月27日，商务部召开“构建农村流通网络扩大农村消费”专题新闻发布会。会议由商务部新闻发言人姚坚主持，商务部市场建设司司长常晓村、商务部综合司司长刘海泉出席发布会。
商务部表示，2009年将在深入发展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，的基础上，再推出“农超对接”，以建立健全城乡双向流通网络，开拓农村市场，扩大农村消费，搞活农产品流通，增加农民收入。
农超对接 将新增百万个就业岗位
商务部市场建设司司长常晓村以具体的数据对今年在“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”方面作了详细介绍。
一、加快建设农村流通网络
2009年，在全国已建立26万家农家店的基础上再新建和改造15万家，以进一步扩大农家店的覆盖面。
二、着力提高农村物流配送能力 在前三年已建成的300多个配送中心的基础上，今年将在全国建设1000个农村商品配送中心。力争农家日用消费品配送率提高到50％以上，同时，还要强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，以净化农村商品流通渠道，提高农村商品质量。
三、增强农家店综合服务功能 组织农副产品进城，超市进农村，实现双向流通；积极拓展农家店经营服务范围，如邮政、科技信息、医药，烟酒、电信及代收代缴等；鼓励建立集购物、文化、技术和信息服务于一体的农村综合服务中心。
四、积极搭建农商对接平台
目前，中国70％左右的农村产品是通过农贸市场进行流通的，与国际其他国家相比，差距还很大，因此，在过去成功试点的基础上，今年将启动200余个“农超对接”项目，支持一些大型流通企业实现与农产品对接，鼓励一些企业开发经济实惠。物美价廉适合农村市场的产品，目前商务部已与双汇、汇源、宝洁等厂商签订了一些协议。实现“农超对接”对市场，价格及农民收入都将起到稳定作用。
五、加强农业生产资料流通网络建设 引导农资流通企业逐步完善测土配方施肥、电话咨询、农业科普、农机具租赁与维修等功能，为农民提供产前、产中，产后多样化的一条龙服务。重点支持改造一批农资物流配送中心和农资网点，以扩大农资连锁店覆盖面，提高农资统一配送率。
六、支持大型农产品批发市场建设与改造 在重点产区和集散地已有100多家大型市场的基础上，再建设改造200～300家大型鲜活农产品批发市场，范围包括：支持冷链、质量安全可追溯、废弃物处理系统以及仓储、分拣包装、加工配送等设施的升级改造等。
七、在乡镇新建和改造一批农贸市场 今年，将新建改造400～500家面向乡镇的农贸市场，重点改造交易厅棚、摊位、冷藏保鲜、安全环保等设施，将改善交易环境差和场所不足等问题。
八、积极争取金融服务支持
商务部将加强与开发银行、邮政储蓄银行和农业银行的合作，为农村市场体系建设争取更多的金融支持。
常晓村算了一笔账，他说，今年要建立15万家便利店，平均每个店按3个岗位算，那么就要新增45万个左右个岗位：新增1000个配送中心，平均摊每个配送中心用工20～30个算，那么就要增加2～3万个；将新建200～300批发市场和400～500个农贸市场，每个批发市场按2000个摊位，每个农贸市场按400～500个人估算，仅“万村千乡工程”和“双百市场工程”就可以新增100万个就业岗位。
家电下乡将拉动千亿元消费
商务部综合司司长刘海泉在发布会上介绍，今年家电下乡的补贴资金初步财政预算为200亿左右，根据试点的情况预计将会拉动1500亿元左右的消费。目前，12省(市，自治区、直辖市)的家电下乡工作已全面开展，新增19个省(市、自治区、直辖市)的工作已开始启动。
刘海泉说今年将进一步加大家电下乡政策的实施力度。一、再次增加家电下乡补贴的品种。今年新增了摩托车、电脑、热水器和空调等。二、放宽了产品限购政策。由原来的每户每类产品限购1台改为每户限购2台家电下乡产品。三、5个少数民族自治区及汶川地震51个重灾县的地方配套资金全部改由中央财政全额承担。原来每户购买每台家电下乡产品政府将补贴售价的13％，其中13％中的80％由中央财政补贴，剩下的20％由地方财政补贴，现在这部分补贴将由中央财政全额承担。四、进一步简化财政补贴兑付手续。五、完善产品招标方式，简化招标方法。
会上，他还对家电下乡的目前进展情况作了介绍。他说，截止到目前，原有的彩电、冰箱、手机、洗衣机四类产品共有163家生产企业的2851个型号产品中标，新增的四类产品正在进行中。现在平均每个县有超过34个销售网点，基本覆盖了所有乡镇，这其中不包括新增的19省网点。进入2月份家电下乡产品销售增速明显，各类产品日均销售总量是30844台(部)，日均销售总额为4607万元，约为1月份的3倍。
同时，他就家电下乡实施过程中的一些问题回答了记者的提问。
关于农村购买力问题，刘海泉说，2008年农村人均年收入为4761元，相当于上个世纪90年代后期城镇居民的人均年收入，当时，正是家电在城镇迅速普及的时期，而下乡的家电又是针对这些中等收入的家庭而设定的，所以，购买力应该不是问题。
针对目前的兑付手续复杂问题，他表示，这是目前确实存在的问题，首先既要保证补贴资金的安全，又要保证农民领取方便。他说手续简单化了，怕补贴资金到不了农民手中；手续复杂了，又怕农民领取不方便。针对这一情况，目前，商务部正与财政部等有关部门商量中，希望能找到一个既要保证补贴资金安全又方便农民领取的方法来。
关于价格问题，他解释，参与家电下乡的流通企业有两种：一种是像海尔、海信等这类本身就有直销风格的生产企业：另一种就是具有一定规模的零售企业，这两种企业都比一般商品的流通环节少，而中标企业的最重要条件之一就是限定最高价，每个产品在商场中都有明码标价，而且商务部家电下乡网站上也都公示了价格，所以，无论在流通环节还是在政策上要层层加价都是不可能的。他还就某些家电下乡产品比网上售价高的问题进行了解答，他说，第一公布的中标价格并非实际销售价格。由于中标时是按最高限价中标的，实际中企业会根据市场的情况选择降价；第二有些产品，如手机价格调整期本身就比较短，有些中标产品的零售价可能没有实现与网上同步；第三网上销售本身就属于无店铺销售，其本身的成本就比较少。
刘海泉说，下一步将会同有关部门抓紧落实51次国务院常务会议精神，做好新增四类产品的实施工作，会同有关部门加强监督管理，严把产品质量和今后服务关，确保到实惠，进一步加大宣传力度，使广大农民了解和掌握政策。
2月27日，商务部召开“构建农村流通网络扩大农村消费”专题新闻发布会。会议由商务部新闻发言人姚坚主持，商务部市场建设司司长常晓村、商务部综合司司长刘海泉出席发布会。
商务部表示，2009年将在深入发展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，的基础上，再推出“农超对接”，以建立健全城乡双向流通网络，开拓农村市场，扩大农村消费，搞活农产品流通，增加农民收入。
农超对接 将新增百万个就业岗位
商务部市场建设司司长常晓村以具体的数据对今年在“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”方面作了详细介绍。
一、加快建设农村流通网络
2009年，在全国已建立26万家农家店的基础上再新建和改造15万家，以进一步扩大农家店的覆盖面。
二、着力提高农村物流配送能力 在前三年已建成的300多个配送中心的基础上，今年将在全国建设1000个农村商品配送中心。力争农家日用消费品配送率提高到50％以上，同时，还要强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，以净化农村商品流通渠道，提高农村商品质量。
三、增强农家店综合服务功能 组织农副产品进城，超市进农村，实现双向流通；积极拓展农家店经营服务范围，如邮政、科技信息、医药，烟酒、电信及代收代缴等；鼓励建立集购物、文化、技术和信息服务于一体的农村综合服务中心。
四、积极搭建农商对接平台
目前，中国70％左右的农村产品是通过农贸市场进行流通的，与国际其他国家相比，差距还很大，因此，在过去成功试点的基础上，今年将启动200余个“农超对接”项目，支持一些大型流通企业实现与农产品对接，鼓励一些企业开发经济实惠。物美价廉适合农村市场的产品，目前商务部已与双汇、汇源、宝洁等厂商签订了一些协议。实现“农超对接”对市场，价格及农民收入都将起到稳定作用。
五、加强农业生产资料流通网络建设 引导农资流通企业逐步完善测土配方施肥、电话咨询、农业科普、农机具租赁与维修等功能，为农民提供产前、产中，产后多样化的一条龙服务。重点支持改造一批农资物流配送中心和农资网点，以扩大农资连锁店覆盖面，提高农资统一配送率。
六、支持大型农产品批发市场建设与改造 在重点产区和集散地已有100多家大型市场的基础上，再建设改造200～300家大型鲜活农产品批发市场，范围包括：支持冷链、质量安全可追溯、废弃物处理系统以及仓储、分拣包装、加工配送等设施的升级改造等。
七、在乡镇新建和改造一批农贸市场 今年，将新建改造400～500家面向乡镇的农贸市场，重点改造交易厅棚、摊位、冷藏保鲜、安全环保等设施，将改善交易环境差和场所不足等问题。
八、积极争取金融服务支持
商务部将加强与开发银行、邮政储蓄银行和农业银行的合作，为农村市场体系建设争取更多的金融支持。
常晓村算了一笔账，他说，今年要建立15万家便利店，平均每个店按3个岗位算，那么就要新增45万个左右个岗位：新增1000个配送中心，平均摊每个配送中心用工20～30个算，那么就要增加2～3万个；将新建200～300批发市场和400～500个农贸市场，每个批发市场按2000个摊位，每个农贸市场按400～500个人估算，仅“万村千乡工程”和“双百市场工程”就可以新增100万个就业岗位。
家电下乡将拉动千亿元消费
商务部综合司司长刘海泉在发布会上介绍，今年家电下乡的补贴资金初步财政预算为200亿左右，根据试点的情况预计将会拉动1500亿元左右的消费。目前，12省(市，自治区、直辖市)的家电下乡工作已全面开展，新增19个省(市、自治区、直辖市)的工作已开始启动。
刘海泉说今年将进一步加大家电下乡政策的实施力度。一、再次增加家电下乡补贴的品种。今年新增了摩托车、电脑、热水器和空调等。二、放宽了产品限购政策。由原来的每户每类产品限购1台改为每户限购2台家电下乡产品。三、5个少数民族自治区及汶川地震51个重灾县的地方配套资金全部改由中央财政全额承担。原来每户购买每台家电下乡产品政府将补贴售价的13％，其中13％中的80％由中央财政补贴，剩下的20％由地方财政补贴，现在这部分补贴将由中央财政全额承担。四、进一步简化财政补贴兑付手续。五、完善产品招标方式，简化招标方法。
会上，他还对家电下乡的目前进展情况作了介绍。他说，截止到目前，原有的彩电、冰箱、手机、洗衣机四类产品共有163家生产企业的2851个型号产品中标，新增的四类产品正在进行中。现在平均每个县有超过34个销售网点，基本覆盖了所有乡镇，这其中不包括新增的19省网点。进入2月份家电下乡产品销售增速明显，各类产品日均销售总量是30844台(部)，日均销售总额为4607万元，约为1月份的3倍。
同时，他就家电下乡实施过程中的一些问题回答了记者的提问。
关于农村购买力问题，刘海泉说，2008年农村人均年收入为4761元，相当于上个世纪90年代后期城镇居民的人均年收入，当时，正是家电在城镇迅速普及的时期，而下乡的家电又是针对这些中等收入的家庭而设定的，所以，购买力应该不是问题。
针对目前的兑付手续复杂问题，他表示，这是目前确实存在的问题，首先既要保证补贴资金的安全，又要保证农民领取方便。他说手续简单化了，怕补贴资金到不了农民手中；手续复杂了，又怕农民领取不方便。针对这一情况，目前，商务部正与财政部等有关部门商量中，希望能找到一个既要保证补贴资金安全又方便农民领取的方法来。
关于价格问题，他解释，参与家电下乡的流通企业有两种：一种是像海尔、海信等这类本身就有直销风格的生产企业：另一种就是具有一定规模的零售企业，这两种企业都比一般商品的流通环节少，而中标企业的最重要条件之一就是限定最高价，每个产品在商场中都有明码标价，而且商务部家电下乡网站上也都公示了价格，所以，无论在流通环节还是在政策上要层层加价都是不可能的。他还就某些家电下乡产品比网上售价高的问题进行了解答，他说，第一公布的中标价格并非实际销售价格。由于中标时是按最高限价中标的，实际中企业会根据市场的情况选择降价；第二有些产品，如手机价格调整期本身就比较短，有些中标产品的零售价可能没有实现与网上同步；第三网上销售本身就属于无店铺销售，其本身的成本就比较少。
刘海泉说，下一步将会同有关部门抓紧落实51次国务院常务会议精神，做好新增四类产品的实施工作，会同有关部门加强监督管理，严把产品质量和今后服务关，确保到实惠，进一步加大宣传力度，使广大农民了解和掌握政策。