基于四川20个粮食主产县200户农户、19家龙头企业的调查发现,在农户+龙头企业+个体户的新市场结构中,国家粮食安全的微观经济基础已经转变为以订单为核心的粮油产业化。农户与龙头企业缺乏稳定的产业链合作机制,粮食订单履约率低,提高了农户与企业对粮食生产经营的风险,从微观上影响国家粮食安全的基础。本文在实际调查的基础上通过建立一个龙头企业专用性投资和产品差异化的三方博弈模型,证实在通过粮食产业化重构国家粮食安全微观基础的过程中,农户与龙头企业的最优风险决策策略就是建立二次返利机制,可以显著提高优质专用粮油产品的履约率和市场价值,实现双方的利润最大化。同时本文应用实际调研数据测度了市场主体的不同风险决策下对实现社会福利最大化的差别幅度,从而从粮食市场供给的稳定和产品质量的保障两方面为国家粮食安全提出政策建议。