财政分权、环保投入与环境治理——基于中国省级面板的实证研究

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财政分权不仅会对环境治理产生直接影响,还会通过影响政府行为,进而间接影响政府环保投入的治理效果。以2007—2017年中国31个省级地区的面板数据为样本,从全国与地区层面两个角度切入,运用固定效应模型分析了财政分权、环保投入对环境治理成效的综合影响。研究发现:(1)财政分权会产生逐底竞争,促使地方政府重经济轻环境,从而对环境治理产生负面效应,且该负面效应会受到地区经济发展阶段的影响;(2)政府环保投入对地区环境质量改善具有显著效果;(3)财政分权会削弱环保投入对环境质量改善的正向效果。今后,需从合理确定财政分权程度、落实地方政府环境保护主体责任、发挥财政资金杠杆作用引导市场主体增加环保投入等方面入手,进一步提高中国环境治理成效。
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