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从我国农村改革２０年的历程看，农业和农村经济发生了举世瞩目的巨大成就。石林县农民人均纯收入从１９７８年的７１元上升到１９９８年的１５０８元，增长近２１倍。改革之所以取得如此成功，重要的一条就在于尊重了农民的选择，保护了农民的利益，从而极大地调动了农民的生产积极性。然而，近年来出现的农民收入增长缓慢或增产不增收的情况，使农村经济改革举步维艰。为此，党的十五届三中全会《决定》已指出：千方百计解决农民增收的问题，始终是农业和农村工作的一个重要问题。中央农村工作会议又进一步指出，今年要“突出抓好增加农民收入和保持