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城市化的主体说的是农村人口转移的重点指向是何种形态的城或镇。关于城市化的主体，一直是个有争论的问题，最为对立的观点是，小城镇主体论和“大城市化”论。一种观点认为，在社会主义初级阶段，我国的城市化尽管是大中小城市、小城镇同时展开，但无疑应以小城镇、小城市为主体。另一种主张则称，大城市化是世界城市化的普遍规律，我国现阶段应选择大城市化的战略。