摘 要：业主作为建筑工程的投资主体，是连接各参与方的纽带，在工程建设中处于核心地位。按照“供应链”理论，业主处于建筑工程“链条”最上端，对施工承包商具有决定性影响力，特别是现阶段我国建筑业处于买方市场，业主对施工承包商安全管理活动的影响力就更加明显。本文基于现代管理理论，阐述了业主施工安全管理中全员参与、计划原则、人本原理的理论，提出了业主施工安全管理权威性、系统性、指导性和动态性的特性。
　　关键词：建筑施工；业主；安全管理
　　一、模式探究
　　建筑业主的施工安全管理模式是在一定时期内指导业主安全工作的运行机制、组织机构、职能要求和安全管理措施的总称，通过施工安全管理模式化，使业主自身工作规范化、程序化，使安全管理有章可循、有据可依。建筑工程安全管理的系统化、规范化，需要在国家层面的业主安全管理体系下，形成以业主为核心，各方参与的安全管理模式，其中包括：业主的安全管理模式、设计施工安全保证模式、监理安全监督模式。设计施工安全保证模式和监理安全监督模式应与业主的安全管理模式配合，以业主的安全目标为核心来建立。
　　（一）风险防范型建筑业主施工安全管理模式
　　本模式中业主可建立施工安全风险防范指导意见和实施办法，指导施工风险辨识和处理。政府行政机构可制定针对业主提出不符合安全法规要求的处罚办法。业主可强调和制订勘察设计的安全要求和压缩工期时的处理办法。业主可制定安全费用支付、使用、监督的相关规定。业主可制定暗示购买或租赁不符合安全施工要求的用具和机械设备的预防措施和处理办法，建立甲供建材的安全保证体系和要求等。业主可规范和明确其在风险防范活动中的地位和责任。
　　要保证实现安全目标，必须对各施工作业岗位的潜在危险因素和危险点进行辨识并加以控制和解决，从根本上防止事故发生。业主在岗前培训中加入风险因素的发掘方法、处理办法等内容，要求施工企业以员工数量缴纳保证金作为安全活动与培训基金，使安全活动和职业培训成本和风险由各家承担。当前，新技术、新工艺和新设备大量运用，业主对于新的安全风险因素也要从设计、制造、供货或现场人员等源头控制和消除风险，操作人员要定期培训并采取信息化技术搜集和分析培训效果。推动政府从财政方面给予补贴，使培训更有吸引力。
　　（二）管理效益型建筑业主施工安全管理模式
　　明确设计对安全施工的指导义务，制定安全管理效益评价标准。建立职业安全卫生公共信息系统，为中小企业的业主和员工提供及时、使用、专业和廉价的安全信息。推动安全生产保证金制度的建立与完善。此外，业主要推动对行业准入管理制度进行改革，变过去片面强调资金和注册人员数量来评价管理能力为安全责任实践主导，政府担保评价，业主监督选择的准入制度。业主可推行工程投保管理制度，以加强安全管理效益。业主可建立专门的工伤预防基金，缴纳的工伤基金与其事故率挂钩，使业主主动改善安全生产条件。
　　做好施工安全设计的管理。审查设计程序，符合国家有关工程建设方针政策，符合现行设计规范、标准。业主要总结安全设计管理措施，督促勘察设计单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确文件；引导和监督设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对建筑材料、设备的选择提出意见，并对防范事故提出指导建议，体现安全管理的效益。
　　业主可定期总结有效安全管理措施，定期对项目自身或其他项目发生的带有共性的安全问题进行安全总结，提高安全管理针对性。
　　（三）行为控制型建筑业主施工安全管理模式
　　业主要推动政府部门设立建筑业专门训练机构，为建筑业企业和人员提供训练课程，培训规范的安全行为准则。业主要推动完善相关安全管理法规，包括安全预测的实施办法，安全第三方担保的法规界定等，法律上要提出“零事故”的安全目标。业主要鼓励各施工参建单位制定安全预测制度，指导开展科学预测活动。随着业主施工安全管理法规进一步完善，安全管理第三方机构不断深入。我国业主的安全管理体系会进入自觉阶段，这个阶段以形成业主自觉施工安全管理氛围，强化安全咨询机构作用为主，在这个阶段，我国建筑施工规模趋于集中，行业更加专业化，业主施工安全管理的自觉性大大提高，在此情况下，采用行为控制型业主施工安全管理模式，可以让业主安全管理从“预防”走向“预测”，从而指导施工安全行为，同时第三方咨询及安全文化的引导，使得业主施工安全管理意识大大提高，为业主制定行为控制安全措施也奠定基础。
　　二、结论
　　当前，我国建筑安全生产形式仍然严峻，房屋建筑及市政工程年均死亡人数800多人，平均日死亡率2.19%，并且每年建筑业死亡10人以上的重大或特别重大事故屡有发生。为控制安全生产的严峻形势，我国提出并逐步建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产监督与管理体系。
　　（1）业主施工安全管理是全员参与、计划原则、人本原理的要求。业主施工安全管理具有权威性、系统性、指导性和动态性的特性。
　　（2）文献研究表明，现阶段业主施工安全管理方法主要包括：施工准备期关注安全，筛选安全施工承包商和分包商，科学设置施工合同安全条款，直接参与施工安全管理，主导安全文化建设，实施安全奖惩机制。
　　（3）问卷调查的统计结果表明，业主参与施工安全管理只针对部分项目，业主对安全的重视较之质量和工期较弱，业主较少直接参与现场管理，限于法规、合同和理念限制，且安全效益不明显，业主对施工安全管理比较被动，参与深度和广度还属于初级阶段。但参与施工安全管理的程度正不断增加，施工各参与方希望业主能加强安全管理的协调、监督和服务的职能。
　　（4）业主施工安全管理模式包括风险防范型、管理效益型和行为控制型。
　　参考文献：
　　[1]赵挺生，王欣，唐著，刘显智.卸料平台施工事故成因统计分析.施工技术，2011，（04）.
　　[2]王欣，赵挺生，丁丽萍.业主建筑施工安全管理模式探讨.华中科技大学学报（雌市科学版），2010（03）.
　　[3]赵挺生，王欣，唐著氰，汪楠.业主的建筑施工安全管理模式.第十七届海峡两岸四地职業安全学术研讨会，2009.
　　作者简介：杨晓培，鹤壁机电信息工程学校。