论文部分内容阅读
摘 要：政府会计制度改革是我国财务改革的重要内容之一，随着我国的经济市场化，现有的会计制度已经无法满足现代社会的发展需求，本文对政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响进行系统分析， 对新政府会计制度下会计核算与财务管理提出新的应对措施。
关键词：新政府会计制度;事业单位;财务管理
我国事业单位先后推行过国库集中支付制度、政府收支分类改革等，使财政拨款资金使用效果有所提升。目前，我国事业单位财务核算依旧采用20世纪沿用下来的预算会计体制，事业单位的财务管理工作重心在于预算方面，过于重视财务预算管理，导致忽视了财务管理的其他方面。随着我国的经济市场化，社会上对我国财政制度改革的需求逐渐显现，当今的政府会计制度已经不能满足社会快速发展的要求。因此，我国及时做出调整，建立了有中国特色的政府会计制度，并使其不断地完善。
1新旧政府会计制度差异分析
新政府会计制度采用双基础进行会计核算，其核算模式有了很大的改变，例如运用权益法对股权投资进行核算。预算会计采用收付实现制，财务会计采用权责发生制，将财务会计以及预算会计融入同一个会计核算系统当中，使单位各部门的会计信息可比性增强，同时实现财务会计和预算会计双重功能。财务会计包含资产、负债、净资产、收入、费用五要素，增加了长期股权投资、坏账准备、预计负债、预提费用和待摊费用等会计科目，强化了权责发生制为基础的财务会计功能。预算会计通过预算收入、预算支出和预算结余三要素进行核算，增设了债务预算收入和还本支出、投资支出等科目，以准确反映预算收支情况，满足部门预决算的管理需要。
通过财务会计核算和预算会计核算分别生成财务报告和决算报告，财务报告由会计报表和附注构成，其中会计报表包括资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表。预算会计报告是编制部门决算报告的基础，由三张报表组成，包括预算收入支出表、财政拨款预算收入支出表、预算结转结余变动表。新政府会计制度实现在同一财务核算体系中，预算会计要素与财务会计要素相互协调，财务报表和预算报表之间既存在差异又相互衔接、相互补充，综合反映政府会计主体会计信息。
新政府会计制度明确了会计要素分类，对会计要素进行细分，增加了政府收支分类与政府部门预算相关核算内容，对会计核算内容进行明细统一核算，使会计核算趋近于企业，能保证事业单位会计信息准确性、真实性，使事业单位会计制度更加完善。对固定资产核算引入公允价值计量，在固定资产取得、价值评估重新评估时确认其价值，可以按照实际情况进行修正。涉及现金收支业务的固定资产核算，要同时进行财务会计与预算会会计核算，如果某些业务没有涉及现金收支则进行财务会计核算。这体现出新政府会计财务会计与预算会计适度分离，通过平行记账同时实现财务会计与预算会计功能，又将事业单位的预算会计和财务会计要素反映在同一财务核算系统中。
2对事业单位财务管理的影响
2.1完善事业单位财务体系
规范事业单位财务活动、完善事业单位财务体系是事业单位财务管理的重点，如果仅依靠单位内部力量来建立健全财务制度体系还不全面，事业单位今后要在年度报告上向社会公布财政资金使用情况，外界可以对事业单位的财政收支情况发挥监督作用。事业单位财务信息披露越透明，单位财务活动中存在的问题很难粉饰，进而推动事业单位内部财务状况不断改进，使单位财务制度体系更加完善、规范。
2.2使事业单位的资源配置更合理
在政府会计制度改革之前，除医院等特殊行业事业单位，大多数行业制度中没有明确规范折旧摊销相关方面的问题，如果不计提折旧、摊销，就很难明确资产配置与资产运行之间的关系，事业单位会计制度无法深入落实，难以开展实际财务工作。在政府会计制度改革之后，通过计提折旧与摊销，可以反映出事业单位的资产运行以及维护费用，建立起资产与其运维费用间联系，事业单位可以计算其运行成本，并能够分析边际成本，比较科学地将收入与支出配比，客观评价财政资金使用效率，使单位的资源能够得到科学合理配置。
2.3完善事业单位预算管理
事业单位支出预算在政府预算中有着重要地位，以前比较重视资金管理，而忽略财务信息数据的准确性。在实行新的政府会计制度时采用权责发生制的会计核算基础，这使事业单位的财务支出状况更加符合实际状况，信息披露更科学，有利于将收入与支出配比。与此同时，政府可以对事业单位的财政资金做出符合客观实际的评价。在政府会计制度改革后，对事业单位的预算要求有所提高，这样更好地规范事业单位各项经济活动。引入权责发生制使事业单位不仅要关注资金占用，还要合理归集各期费用、强化预算项目可行性分析与绩效评价，有助于事业单位预算决策、健全单位预算管理体系。
3小结
新政府会计制度进一步健全会计制度，需要准确核算机关运行经费，全面反映行政成本。在实际业务操作上，新政府会计制度改革使事业单位的会计核算变得比较复杂，其核算基础发生变化，引入了权责发生制进行核算，财务工作对从业人员专业水平要求提高，以往事业单位财务人员仅靠掌握预算就可以胜任工作，而现今还需要报告单位整体财务状况、运行情况，所以对于全国事业单位财务人员而言，首先需要改变原有思维，在工作中不断积累相关的理论知识和实际操作经验，遇到新变化之处要相互探讨，依据新制度处理经济业务。
参考文献：
[1] 郭小妹.基于财务管理角度对高职院校政府会计制度改革的思考[J].财会学习，2018（31）：113+115.
[2] 杨尚映.政府会计制度改革对行政事业单位资产管理和核算的影响[J].行政事业资产与财务，2018（23）：91-92.
[3] 郑文茜.新政府会计制度对事业单位会计核算影響的分析[J].纳税，2019，13（01）：138.
[4] 耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017（01）：40+42.
作者简介：
罗泽宇（1993-），男，重庆江北人，初级会计师，主要研究方向为财务会计与财务管理.
关键词：新政府会计制度;事业单位;财务管理
我国事业单位先后推行过国库集中支付制度、政府收支分类改革等，使财政拨款资金使用效果有所提升。目前，我国事业单位财务核算依旧采用20世纪沿用下来的预算会计体制，事业单位的财务管理工作重心在于预算方面，过于重视财务预算管理，导致忽视了财务管理的其他方面。随着我国的经济市场化，社会上对我国财政制度改革的需求逐渐显现，当今的政府会计制度已经不能满足社会快速发展的要求。因此，我国及时做出调整，建立了有中国特色的政府会计制度，并使其不断地完善。
1新旧政府会计制度差异分析
新政府会计制度采用双基础进行会计核算，其核算模式有了很大的改变，例如运用权益法对股权投资进行核算。预算会计采用收付实现制，财务会计采用权责发生制，将财务会计以及预算会计融入同一个会计核算系统当中，使单位各部门的会计信息可比性增强，同时实现财务会计和预算会计双重功能。财务会计包含资产、负债、净资产、收入、费用五要素，增加了长期股权投资、坏账准备、预计负债、预提费用和待摊费用等会计科目，强化了权责发生制为基础的财务会计功能。预算会计通过预算收入、预算支出和预算结余三要素进行核算，增设了债务预算收入和还本支出、投资支出等科目，以准确反映预算收支情况，满足部门预决算的管理需要。
通过财务会计核算和预算会计核算分别生成财务报告和决算报告，财务报告由会计报表和附注构成，其中会计报表包括资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表。预算会计报告是编制部门决算报告的基础，由三张报表组成，包括预算收入支出表、财政拨款预算收入支出表、预算结转结余变动表。新政府会计制度实现在同一财务核算体系中，预算会计要素与财务会计要素相互协调，财务报表和预算报表之间既存在差异又相互衔接、相互补充，综合反映政府会计主体会计信息。
新政府会计制度明确了会计要素分类，对会计要素进行细分，增加了政府收支分类与政府部门预算相关核算内容，对会计核算内容进行明细统一核算，使会计核算趋近于企业，能保证事业单位会计信息准确性、真实性，使事业单位会计制度更加完善。对固定资产核算引入公允价值计量，在固定资产取得、价值评估重新评估时确认其价值，可以按照实际情况进行修正。涉及现金收支业务的固定资产核算，要同时进行财务会计与预算会会计核算，如果某些业务没有涉及现金收支则进行财务会计核算。这体现出新政府会计财务会计与预算会计适度分离，通过平行记账同时实现财务会计与预算会计功能，又将事业单位的预算会计和财务会计要素反映在同一财务核算系统中。
2对事业单位财务管理的影响
2.1完善事业单位财务体系
规范事业单位财务活动、完善事业单位财务体系是事业单位财务管理的重点，如果仅依靠单位内部力量来建立健全财务制度体系还不全面，事业单位今后要在年度报告上向社会公布财政资金使用情况，外界可以对事业单位的财政收支情况发挥监督作用。事业单位财务信息披露越透明，单位财务活动中存在的问题很难粉饰，进而推动事业单位内部财务状况不断改进，使单位财务制度体系更加完善、规范。
2.2使事业单位的资源配置更合理
在政府会计制度改革之前，除医院等特殊行业事业单位，大多数行业制度中没有明确规范折旧摊销相关方面的问题，如果不计提折旧、摊销，就很难明确资产配置与资产运行之间的关系，事业单位会计制度无法深入落实，难以开展实际财务工作。在政府会计制度改革之后，通过计提折旧与摊销，可以反映出事业单位的资产运行以及维护费用，建立起资产与其运维费用间联系，事业单位可以计算其运行成本，并能够分析边际成本，比较科学地将收入与支出配比，客观评价财政资金使用效率，使单位的资源能够得到科学合理配置。
2.3完善事业单位预算管理
事业单位支出预算在政府预算中有着重要地位，以前比较重视资金管理，而忽略财务信息数据的准确性。在实行新的政府会计制度时采用权责发生制的会计核算基础，这使事业单位的财务支出状况更加符合实际状况，信息披露更科学，有利于将收入与支出配比。与此同时，政府可以对事业单位的财政资金做出符合客观实际的评价。在政府会计制度改革后，对事业单位的预算要求有所提高，这样更好地规范事业单位各项经济活动。引入权责发生制使事业单位不仅要关注资金占用，还要合理归集各期费用、强化预算项目可行性分析与绩效评价，有助于事业单位预算决策、健全单位预算管理体系。
3小结
新政府会计制度进一步健全会计制度，需要准确核算机关运行经费，全面反映行政成本。在实际业务操作上，新政府会计制度改革使事业单位的会计核算变得比较复杂，其核算基础发生变化，引入了权责发生制进行核算，财务工作对从业人员专业水平要求提高，以往事业单位财务人员仅靠掌握预算就可以胜任工作，而现今还需要报告单位整体财务状况、运行情况，所以对于全国事业单位财务人员而言，首先需要改变原有思维，在工作中不断积累相关的理论知识和实际操作经验，遇到新变化之处要相互探讨，依据新制度处理经济业务。
参考文献：
[1] 郭小妹.基于财务管理角度对高职院校政府会计制度改革的思考[J].财会学习，2018（31）：113+115.
[2] 杨尚映.政府会计制度改革对行政事业单位资产管理和核算的影响[J].行政事业资产与财务，2018（23）：91-92.
[3] 郑文茜.新政府会计制度对事业单位会计核算影響的分析[J].纳税，2019，13（01）：138.
[4] 耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017（01）：40+42.
作者简介：
罗泽宇（1993-），男，重庆江北人，初级会计师，主要研究方向为财务会计与财务管理.