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"清议"的实质是封建社会的一种话语和权力的建构,是一种被驯化了的导向性舆论。它既具有舆论批评又具有舆论监察的功能。一直以来,古代封建社会就通过"朝议"和"乡论"两种清议形式织成一张自上而下的舆论监控网络,自士大夫到普通老百姓无不身处其中。可以说,"清议"是封建社会系统运行的自我防范和保护机制,对于维系封建统治和社会结构的稳定性起着重要作用。