论文部分内容阅读
摘要：十八大以来，党中央高度重视扶贫开发工作，提出精准扶贫政策。在此政策影响下，涞源扶贫工作必须在“精准”二字上下真功夫、硬功夫，必须深入了解本地区贫困现状和致贫原因，解放思想，创新脱贫路径，从发展新兴产业、创新体制机制、加大基础设施建设等方面入手，因地制宜，精准发力，实现涞源脱贫致富目标。
关键词：精准扶贫；涞源；因地制宜
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-000-01
2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平发表重要讲话并强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。当前是实现全面建成小康社会的关键时期，涞源县作为贫困县之一，如何实现脱贫致富，成为该县工作的重中之重。
一、涞源县贫困现状
涞源作为国家级贫困县，在国家大力支持下扶贫开发工作取得了重大进展。但贫困人口多，范围广，程度深的状况尚未改变。
第一，贫困人口众多。涞源县地处燕山—太行山连片特困地区，交通闭塞，经济落后，是国家重点扶贫开发县。截至到2015年底，涞源县有5.6万户家庭年收入低于2300元，贫困人数占总人口的59.25%。其中，农村贫困人口约占全县贫困总人口80.6%。由于自然条件的限制，山区贫困人口不能得到及时的扶贫支持，导致山区贫困状况出现“代际传递”的现象。
第二，贫困范围广，程度深。涞源县总面积2448平方公里，下辖17个乡镇，285个行政村，其中贫困村177个，涉及17个乡镇16.35万人，贫困人口范围比例高达到65.4%。285个行政村中，多数行政村的贫困人口比例高于半数，部分村的贫困程度达到100%。按照国家最新制定的扶贫标准计算，285个行政村中仅有10%未达到贫困标准，半数以上的行政村人均收入在1000～2000元间。
二、涞源县致贫原因
目前，国家加大对贫困地区的投资和扶持力度，贫困地区在接受扶持的同时，要深入了解本地区的致贫原因。一般来说，一地区的贫困问题往往是受多种复杂因素共同影响。结合涞源县的实际情况大致分为两个因素：
第一，自然条件的制约。涞源县地处燕山—太行山山区，平均海拔在1000米左右。涞源的经济发展仍是以农业为主，而耕地又是当地农业发展的重点。地形的因素影响涞源耕地较少。而且旱地又占据了绝大部分，导致粮食产量不高，直接威胁到当地的粮食安全，影响经济发展。
第二，社会资源的困乏。由于涞源地区的自然条件限制，导致当地的基础设施不够健全，交通闭塞，仅有少量公路通过涞源，影响涞源与外界的接触和联系，阻塞了外界资本进入涞源投资设厂的通道，同时直接影响了当地特色农产品向外销售。严重阻碍了涞源地区的经济发展，不利于当地群众自主拓宽致富渠道。
三、涞源县脱贫路径选择
2013年11月，习近平在湖南考察时强调，发展是甩掉贫困帽子的总办法。当前，涞源扶贫开发工作已进入攻坚时期，必须把发展作为脱贫致富的金钥匙，解放思想、开拓创新，理清思路、强化责任，深入推进精准扶贫政策，开拓脱贫路径，精准发力，加快涞源县贫困人口脱贫致富的步伐。
第一，要把解放思想作为推进精准扶贫的基本前提
思想观念是行动的指南。涞源要实现脱贫致富，必须解放思想，牢固树立“精准、试点、综合”的理念，打破固定思维模式，开拓新的致富途径。涞源长期处于贫困状态，固然与自然条件等因素有关，但关键还是政府粗放扶贫的领导方式所致。因此，实施精准扶贫对于涞源具有重要的现实意义。当地政府要深刻把握“精准”二字的核心内涵，从扶持对象、项目安排、资金使用等方面狠抓落实，坚持分类施策，广泛动员社会力量。加强脱贫措施试点工作，发挥试点地区的示范、带动、引领作用，为其他贫困地区提供有益的条件。
第二，要把发展产业作为推进精准扶贫的关键支撑
要如期实现脱贫致富目标，最根本的还是要靠发展产业，以产业发展提高经济增速。新一轮扶贫开发以来，涞源县深入落实《涞源县扶贫开发规划》，依托自身的自然资源和矿产资源优势，着眼于提升产品附加值，积极推进重点项目建设，增创加快经济发展新优势。为此，一要深入推进产业链扶贫，打造带有本地特色的龙头企业，加快农户增收步伐。二要加强开发区（园区）规划建设管理，科学功能分区，提升配套服务，吸引企业向园区集中，推进产业和项目的发展。三要强力推进旅游产业的发展，以白石山景区为龙头，结合人文历史、红色旅游、特色农业等资源，建设全国知名的现代休闲旅游基地，形成推动经济发展、帮助农民脱贫致富新的支柱产业。
第三，要把机制创新作为推进精准扶贫的重要保障
改革创新是实现脱贫致富的强大动力。深入推进涞源扶贫开发，要打破体制机制障碍，建立保障精准扶贫的保障机制和政策体系。创新基础设施管理机制，加强对直接关系群众生产生活项目的投资力度，增加对贫困家庭的补贴力度，提高贫困群众的生活水平。创新金融扶贫机制，采取综合措施，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，增加贫困地区信贷投放力度，加快实施易地搬迁和危房改造脱贫行动，加快实现涞源脱贫致富。
参考文献：
[1]张瑞才.区域扶贫中的观念更新和政策创新[J].光明日报，2015-9-30.
[2]胡敏.精准扶贫精准脱贫需要新思路[J].中国经济时报，2015-7-23.
[3]王金堂，张雷.全力打好精准扶贫攻坚战———我市精准扶贫攻坚实施方案解析[J].保定日报，2015-9-8.
作者简介：袁梦杰（1992-），男，汉族，河北邯郸人，法学硕士，单位：河北大学马克思主义学院，马克思主义基本原理专业。
项目：河北省研究生创新资助项目，项目编号：S2016032。
关键词：精准扶贫；涞源；因地制宜
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-000-01
2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平发表重要讲话并强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。当前是实现全面建成小康社会的关键时期，涞源县作为贫困县之一，如何实现脱贫致富，成为该县工作的重中之重。
一、涞源县贫困现状
涞源作为国家级贫困县，在国家大力支持下扶贫开发工作取得了重大进展。但贫困人口多，范围广，程度深的状况尚未改变。
第一，贫困人口众多。涞源县地处燕山—太行山连片特困地区，交通闭塞，经济落后，是国家重点扶贫开发县。截至到2015年底，涞源县有5.6万户家庭年收入低于2300元，贫困人数占总人口的59.25%。其中，农村贫困人口约占全县贫困总人口80.6%。由于自然条件的限制，山区贫困人口不能得到及时的扶贫支持，导致山区贫困状况出现“代际传递”的现象。
第二，贫困范围广，程度深。涞源县总面积2448平方公里，下辖17个乡镇，285个行政村，其中贫困村177个，涉及17个乡镇16.35万人，贫困人口范围比例高达到65.4%。285个行政村中，多数行政村的贫困人口比例高于半数，部分村的贫困程度达到100%。按照国家最新制定的扶贫标准计算，285个行政村中仅有10%未达到贫困标准，半数以上的行政村人均收入在1000～2000元间。
二、涞源县致贫原因
目前，国家加大对贫困地区的投资和扶持力度，贫困地区在接受扶持的同时，要深入了解本地区的致贫原因。一般来说，一地区的贫困问题往往是受多种复杂因素共同影响。结合涞源县的实际情况大致分为两个因素：
第一，自然条件的制约。涞源县地处燕山—太行山山区，平均海拔在1000米左右。涞源的经济发展仍是以农业为主，而耕地又是当地农业发展的重点。地形的因素影响涞源耕地较少。而且旱地又占据了绝大部分，导致粮食产量不高，直接威胁到当地的粮食安全，影响经济发展。
第二，社会资源的困乏。由于涞源地区的自然条件限制，导致当地的基础设施不够健全，交通闭塞，仅有少量公路通过涞源，影响涞源与外界的接触和联系，阻塞了外界资本进入涞源投资设厂的通道，同时直接影响了当地特色农产品向外销售。严重阻碍了涞源地区的经济发展，不利于当地群众自主拓宽致富渠道。
三、涞源县脱贫路径选择
2013年11月，习近平在湖南考察时强调，发展是甩掉贫困帽子的总办法。当前，涞源扶贫开发工作已进入攻坚时期，必须把发展作为脱贫致富的金钥匙，解放思想、开拓创新，理清思路、强化责任，深入推进精准扶贫政策，开拓脱贫路径，精准发力，加快涞源县贫困人口脱贫致富的步伐。
第一，要把解放思想作为推进精准扶贫的基本前提
思想观念是行动的指南。涞源要实现脱贫致富，必须解放思想，牢固树立“精准、试点、综合”的理念，打破固定思维模式，开拓新的致富途径。涞源长期处于贫困状态，固然与自然条件等因素有关，但关键还是政府粗放扶贫的领导方式所致。因此，实施精准扶贫对于涞源具有重要的现实意义。当地政府要深刻把握“精准”二字的核心内涵，从扶持对象、项目安排、资金使用等方面狠抓落实，坚持分类施策，广泛动员社会力量。加强脱贫措施试点工作，发挥试点地区的示范、带动、引领作用，为其他贫困地区提供有益的条件。
第二，要把发展产业作为推进精准扶贫的关键支撑
要如期实现脱贫致富目标，最根本的还是要靠发展产业，以产业发展提高经济增速。新一轮扶贫开发以来，涞源县深入落实《涞源县扶贫开发规划》，依托自身的自然资源和矿产资源优势，着眼于提升产品附加值，积极推进重点项目建设，增创加快经济发展新优势。为此，一要深入推进产业链扶贫，打造带有本地特色的龙头企业，加快农户增收步伐。二要加强开发区（园区）规划建设管理，科学功能分区，提升配套服务，吸引企业向园区集中，推进产业和项目的发展。三要强力推进旅游产业的发展，以白石山景区为龙头，结合人文历史、红色旅游、特色农业等资源，建设全国知名的现代休闲旅游基地，形成推动经济发展、帮助农民脱贫致富新的支柱产业。
第三，要把机制创新作为推进精准扶贫的重要保障
改革创新是实现脱贫致富的强大动力。深入推进涞源扶贫开发，要打破体制机制障碍，建立保障精准扶贫的保障机制和政策体系。创新基础设施管理机制，加强对直接关系群众生产生活项目的投资力度，增加对贫困家庭的补贴力度，提高贫困群众的生活水平。创新金融扶贫机制，采取综合措施，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，增加贫困地区信贷投放力度，加快实施易地搬迁和危房改造脱贫行动，加快实现涞源脱贫致富。
参考文献：
[1]张瑞才.区域扶贫中的观念更新和政策创新[J].光明日报，2015-9-30.
[2]胡敏.精准扶贫精准脱贫需要新思路[J].中国经济时报，2015-7-23.
[3]王金堂，张雷.全力打好精准扶贫攻坚战———我市精准扶贫攻坚实施方案解析[J].保定日报，2015-9-8.
作者简介：袁梦杰（1992-），男，汉族，河北邯郸人，法学硕士，单位：河北大学马克思主义学院，马克思主义基本原理专业。
项目：河北省研究生创新资助项目，项目编号：S2016032。