论文部分内容阅读
【摘 要】 内部审计的生产和发展与其所处的经济环境密切相关，其职能作用的变化是随着各种环境因素的变化而变化的。内部审计是现代企业制度的重要组成部分，离开了内部审计，现代企业制度的运行就会出现紊乱。我国企业在市场经济环境下，要平等竞争，自我发展、自我完善，必须认真审视内部审计职能。现代企业要强化内部审计工作，当好企业的高级参谋和得力助手，应将工作的重点转向经营审计，改变审计策略，采用积极参与、合作的审计方式。
【关键词】 新环境； 企业； 内审职能
随着现代企业制度的建立、健全和完善，内部审计的理论框架需要重构，内部审计的业务范围需要拓宽，因而，对于内部审计的研究，成为一个比较热门的领域。我国审计界正围绕现代企业制度下如何强化内部审计的问题展开讨论，旨在充分发挥内部审计的职能作用。
一、内部审计的职能并非一成不变
随着社会经济的发展，科学技术和人的思维能力的进步，人们对事物本质的认识会进一步深化和延伸，这种认识上的深化和延伸同时也会揭示事物的潜在职能，会改变事物现有的职能。内部审计的职能是由内部审计自身条件和所处的环境所决定的，它是适应经济环境的需要而产生，又伴随着环境变化而发展的。
内部审计的职能会随着社会的发展、经济管理的发展而不断地发展变化。以西方内部审计为例，在内部审计发展的三个阶段上，内部审计具有不同的职能。
现代内部审计产生初期，由于生产规模的扩大，企业经营层次的增多，企业管理层更加关心分支机构编写的财务报表的真实性和财务收支的合规性，希望对内部所属各级组织的财务收支活动实行有效的监督，内部审计主要是进行查错揭弊的合理性财务审计。此时内部审计的职能以监督为主。
20世纪50年代以来，由于科学技术日新月异的和经济国际化的蓬勃发展，市场竞争日趋激烈，企业为了立于不败之地并不断发展，迫切需要加强内部控制，改善经营管理，对影响企业经济效益的一切因素都要进行深入分析和科学评价。在这一背景下，西方企业内部审计突破了传统的财务审计范畴，广泛开展了内部控制制定审评，并逐步开展经营审计，将提出改进经营活动的建议作为工作重点，内部审计的评价职能全面体现。
二十世纪六七十年代以来，伴随着经济的增长，西方国家出现了一系列的社会问题，例如环境污染、能源危机、社区关系紧张、消费者权益保护不力等等。这些问题的出现和恶化直接影响了企业的正常经营和持续发展，使得企业不得不开始审视自己的社会价值和社会责任。他们认识到，只有履行好自己的社会责任，才能保障企业生产经营活动的正常进行，并可塑造良好的社会形象，以获得持续的发展。因此，内部审计部门又积极开展了社会责任审计，对企业履行保护环境、节约使用能源等方面进行评价。通过评价，对从经营决策到经营结果和效果的全过程开展了审计，最大限度地为企业提高管理水平服务、提高经济效益服务，促进企业长期健康、稳定地发展。这时，内部审计的评价职能越来越突出，正如国际内部审计师协会发布的《内部审计实务标准》所明确指出的“内部审计是组织内部的一种独立评价活动。”
二、现代企业制度下内部审计职能
（一）经济监督职能是内部审计最基本的职能
经济监督职能是指以财经法规和制度规定为评价依据，对被审对象的财务收支和其他经济活动进行检查和评价，以便衡量和确定其会计资料和其他资料是否正确、真实，其所反映的财务收支和其他经济活动是否合法、合规、合理、有效，检查被审对象是否履行其经济责任，有无违法违纪、损失浪费等行为，追究或解除其所负经济责任，从而督促被审单位纠错防弊，遵守财经纪律，改进经营管理，提高经济效益。
现代企业由于经营规模的扩大，经营业务的日趋复杂，经营方式的多样化，管理层次的多级化及生产经营地点的分散化，使管理层面对纵横交错的生产经营系统不可能事必躬亲地直接控制各生产经营环节及有关的经济活动，从客观上来讲就需要有健全的审计监督机制，监督企业所属各经济责任承担者按既定的目标、方针、政策、制度、计划、预算等要求认真履行其承担的经济责任，并揭露违法违纪、营私舞弊、贪污盗窃、损失浪费以及经营管理中的弊端，达到加强企业控制、严肃企业制度、加强企业管理的目的。内部审计的这种监督职能是内部管理科学的需要，来自企业内部的压力。
从1983年建立内部审计以来，我国一直强调内部审计的监督是双向监督，内部审计既站在国家的立场上，对企业保证国家财产保值增值进行监督，又要站在企业的立场上，对企业其它各职能部门及下属各单位的财务收支及经济活动进行监督。
随着现代企业制度的建立和完善，审计监督体系的健全，特别是社会审计力量的增强，内部审计的经济监督职能，主要是站在企业立场上，为企业有效经营、健康发展服务。企业在市场经济这个新环境下平等竞争、自我发展、自我完善，若不注重加强企业内部管理和健全内部监督制度，企业的经济效益就难以提高。
大亚湾核电站在投资过程中，港方总审计师徐传顺提出“要我审，还是我要审”的观点。正是在这种理念下，大亚湾、岭澳核电站投资接近80亿美元，没有出现大的腐败案例。大亚湾核电运营管理有限责任公司总经理贺禹认为：“一个健全的现代化企业公司治理机构，企业管理的好坏一定程度上取决于独立监管是否有效。审计部门虽然在行政上受总经理部领导，但业务上完全独立。审计部门直接向董事会负责，总经理没有修改审计报告的权利”。因此，必须树立内部审计独立自主的观念，按现代企业制度改革的要求，建立起对所有权、经营权约束和服务的内部监督机制。
现代企业制度使法人化的企业承担的责任由财务责任变成资产责任、产权责任及资本责任，而内部审计的目标也随之发生变化，即由监督财务责任转变为监督资产责任、产权责任及资本责任。审计职能也将随审计目标的变化而发展、深化。一是严肃财经法纪，促使企业遵纪守法；二是对资产、产权及资本的监督；三是维护所有者权益，保障资本保值增值。审计职能的这种深化，其实质是由查错防弊的防护性功能发展到献计献策、提高经济效益的管理性职能，这是内部审计职能的一个重大飞跃。纵观世界一些发达国家不难发现，企业的内部审计结构都十分健全。以通用公司为例，它是一家集航空、汽车、发电、动力、电子等诸多领域于一体的跨地区、跨产业、多层次、多元化的企业，利润高达几十亿美元。它除了高度集中人事任免权和财务管理权以外，其成功经验之一就是充分依靠内部审计。
（二）经济评价职能越来越重要
经济评价职能是由经济监督职能派生出来的另一种职能，现代企业的内部审计，评价职能已显得越来越重要，内部审计要在履行监督职能的基础上以履行评价职能为主。经济评价就是通过审核检查、评定被审单位的计划、预算、决策、方案是否先进可行，经济活动是否按照既定的决策和目标进行，经济效益的高低优劣，以及内部控制制度是否健全、有效等，从而有针对性地提出意见和建议，以促进企业改善经营管理，提高经济效益。
西方国家的内部审计是基于经营管理的需要而发展的，在西方企业中，特别是一些大型的企业、跨国公司，都自觉自愿地设置了内部审计，并对其工作条件、人员素质予以高度重视。西方人认为，内部审计是“组织内部审核经营业务的独立评价活动，它是一种管理控制，其作用是衡量评价其他控制的有效性”。大型企业离开了内部审计，最高行政领导人对所制定的内部控制制度的执行情况，对企业既定方针、计划、程序的执行程度就难以知晓，就成了聋子和瞎子。
（三）内部审计不具有经济鉴证的职能
所谓鉴证，是指鉴定和证明。鉴证最大的特点是由当事人以外的独立的第三者履行。因为独立的第三者，既与审计事项的委托人没有利害关系，也与被审事项的当事人没有利害关系，这样的鉴证工作才具有客观公正性，鉴证结果才能使人信赖。而内部审计机构从企业这个主体来讲，并非第三者，它作出的鉴定最多只能是一种“自我鉴定”，其客观公正性是极其有限的，对外是难以让人信服的。
有观点认为，内部审计对企业所属各级组织进行审核，作出审计结论，是一种鉴定，只不过内部审计的鉴证职能对外无效，但对公司下属的各级组织仍是有效的，因而内部审计有经济鉴证职能。笔者不同意这种观点，理由如下：
1.内部审计中，内部审计人员和管理层不是毫无利害关系，而是上下级关系，领导和被领导的关系，聘用与被聘用的关系。
2.内部审计中，内部审计人员与被审计部门也不是毫无利害关系，某些因素的存在会影响内部审计人员工作的独立性。
3.内部审计人员接受领导授权，对本企业所属职能部门、分支机构完成承包目标或履行其他经济责任的情况进行审查，得出结论，以作为领导兑现奖惩或评价干部的依据，这正说明了内部审计的监督和评价职能。
三、现代企业制度下强化内部审计工作的对策
鉴于我国目前内部审计从业人员数量不多，水平又参差不齐，接受继续教育的机会和条件有限，与新经济环境下内部审计工作任务和质量要求有一定差距的实际，除了强调企业各级领导重视内部审计工作，提高内部审计人员的素质，不断提高内部审计工作效率和工作质量以外，更应该进一步更新内部审计观念，营造开展内部审计的良好环境，不断开拓企业内部审计工作的新思路，尤其是借鉴发达国家现代内部审计的理念和方式，促使内部审计人员不仅要善于发现问题，而且更要善于解决问题，并要求将所提建议当作本部门的服务产品竭力向企业最高领导者推销，以达到提高审计效果的目的。与此同时，内部审计人员要学会参与式审计，即在开展审计工作中力求与被审计者保持良好的工作关系，共同分析问题的症结所在及其潜在的影响，探索改进的思路与对策，当好企业的高级参谋和得力助手。
（一）内部审计工作重点转向经营审计，实现审计内容的突破
传统的内部审计主要以查错防弊为主，发挥保护和制约作用，其工作的重点放在财务审计上。这种审计在资源日益稀缺和市场竞争日趋激烈的经济环境下，已不能直接协助企业提高经济效益，增强竞争能力，逐渐失去了作用，内部审计面临新的挑战。为适应形势的变化和企业管理的新要求，急需将内部审计工作重心从以往的财务审计转向富有建设性的经营审计上来。
目前，发达国家内部审计涉及的领域相当广泛，工作内容也十分丰富。以美国为例，其内部审计已经涉及到企业发展战略及经营决策审计、投资效益审计、市场景气状况审计、物资采购审计、生产工艺审计、产品推销审计、研究与开发审计、人力资源管理审计、后勤服务单位效益审计、信息系统设计与运行审计等。有的企业内部审计机构甚至将环境污染、社区关系等因素对企业商业利益和持续经营的影响等也进行评估，“绿色”审计、社会责任审计也成为内部审计的重要内容。据了解，美国公用事业的内部审计工作时间只有19％用于财务审计上，其余时间均转向了经营审计。日本的内部审计工作重点致力于改进管理、提高效率、增加企业利润等建设性审计上。
相比之下，我国企业内部审计工作虽已不同程度地涉及到经营决策、经营计划和承包目标、经济合同等内容，但实际操作中，多数为经营管理方面，审计内容还停留在浅层次上。由于国情不同，经济发展水平不同，我们不可能完全照搬西方的内部审计模式，然而对于其先进的内部审计理念和方式确有值得学习和借鉴之处。为此，必须围绕经济体制改革开展经营审计，积极探索资本经营、资产重组审计的路子，促进实现规模经营和重组效益，开展资源配置决策审计，提高其使用效率。
（二）改变审计策略，采取积极参与、合作的审计方式
第一，在审计工作开始时，对被审部门或人员保持信任的态度，与其讨论工作，以明确审计目标、审计内容、审计计划及应采取的工作程序和方法，以便取得对方的理解、支持和配合。
第二，征求被审部门或人员的意见，及时与有关当事人讨论审计中所发现的问题，共同研究解决问题的对策。
第三，向被审部门报告审计结果，具体可以采用口头方式，以便及时沟通信息，就地解决和改正存在的问题，避免重大问题的发生。
第四，提出终结审计报告，采用建设性的语句，重心放在存在问题的成因、分析其造成的影响、改进的措施，以及被审部门已采取的行动和效果上。
这里还以通用公司内部审计部门为例。该公司为适应市场竞争对其生存与发展的严峻考验，不断改进内部审计工作，采取了以切合实际、解决问题为导向的审计方式，鼓励被审计部门的人员在审计工作中提出所关心的问题，编写审计报告时用词艺术、语调委婉，对薄弱环节和存在的问题指明可改进的机会，而不是一味地揭露；仅向被审计部门提供其应获悉的有用信息，针对不同层次的管理者提供不同口径的审计报告，以便其作出相应的决策，而反映重大审计事项的审计总结和综合报告则呈报最高领导人。内部审计采取这种新的审计方式后，改善了与管理人员的关系，增强了内部审计工作的主动性和建设性，提高了公司生产的效率和盈利水平，因此，备受公司管理当局的赏识。
在日本，企业强调雇主和雇员之间结成利益和命运共同体，注重保持人与人之间相互信赖与和谐的关系，因而，其内部审计工作颇受管理人员的支持和领导者的青睐。
在我国现代企业制度下，企业管理层要求提供更富有建设性服务，而内部审计部门自身也希望扩大审计效果，以巩固、提高其组织地位。为此，企业内部审计人员必须积极行动起来，努力扩充自己的相关知识，提高执业水平，提供优质服务。●
【关键词】 新环境； 企业； 内审职能
随着现代企业制度的建立、健全和完善，内部审计的理论框架需要重构，内部审计的业务范围需要拓宽，因而，对于内部审计的研究，成为一个比较热门的领域。我国审计界正围绕现代企业制度下如何强化内部审计的问题展开讨论，旨在充分发挥内部审计的职能作用。
一、内部审计的职能并非一成不变
随着社会经济的发展，科学技术和人的思维能力的进步，人们对事物本质的认识会进一步深化和延伸，这种认识上的深化和延伸同时也会揭示事物的潜在职能，会改变事物现有的职能。内部审计的职能是由内部审计自身条件和所处的环境所决定的，它是适应经济环境的需要而产生，又伴随着环境变化而发展的。
内部审计的职能会随着社会的发展、经济管理的发展而不断地发展变化。以西方内部审计为例，在内部审计发展的三个阶段上，内部审计具有不同的职能。
现代内部审计产生初期，由于生产规模的扩大，企业经营层次的增多，企业管理层更加关心分支机构编写的财务报表的真实性和财务收支的合规性，希望对内部所属各级组织的财务收支活动实行有效的监督，内部审计主要是进行查错揭弊的合理性财务审计。此时内部审计的职能以监督为主。
20世纪50年代以来，由于科学技术日新月异的和经济国际化的蓬勃发展，市场竞争日趋激烈，企业为了立于不败之地并不断发展，迫切需要加强内部控制，改善经营管理，对影响企业经济效益的一切因素都要进行深入分析和科学评价。在这一背景下，西方企业内部审计突破了传统的财务审计范畴，广泛开展了内部控制制定审评，并逐步开展经营审计，将提出改进经营活动的建议作为工作重点，内部审计的评价职能全面体现。
二十世纪六七十年代以来，伴随着经济的增长，西方国家出现了一系列的社会问题，例如环境污染、能源危机、社区关系紧张、消费者权益保护不力等等。这些问题的出现和恶化直接影响了企业的正常经营和持续发展，使得企业不得不开始审视自己的社会价值和社会责任。他们认识到，只有履行好自己的社会责任，才能保障企业生产经营活动的正常进行，并可塑造良好的社会形象，以获得持续的发展。因此，内部审计部门又积极开展了社会责任审计，对企业履行保护环境、节约使用能源等方面进行评价。通过评价，对从经营决策到经营结果和效果的全过程开展了审计，最大限度地为企业提高管理水平服务、提高经济效益服务，促进企业长期健康、稳定地发展。这时，内部审计的评价职能越来越突出，正如国际内部审计师协会发布的《内部审计实务标准》所明确指出的“内部审计是组织内部的一种独立评价活动。”
二、现代企业制度下内部审计职能
（一）经济监督职能是内部审计最基本的职能
经济监督职能是指以财经法规和制度规定为评价依据，对被审对象的财务收支和其他经济活动进行检查和评价，以便衡量和确定其会计资料和其他资料是否正确、真实，其所反映的财务收支和其他经济活动是否合法、合规、合理、有效，检查被审对象是否履行其经济责任，有无违法违纪、损失浪费等行为，追究或解除其所负经济责任，从而督促被审单位纠错防弊，遵守财经纪律，改进经营管理，提高经济效益。
现代企业由于经营规模的扩大，经营业务的日趋复杂，经营方式的多样化，管理层次的多级化及生产经营地点的分散化，使管理层面对纵横交错的生产经营系统不可能事必躬亲地直接控制各生产经营环节及有关的经济活动，从客观上来讲就需要有健全的审计监督机制，监督企业所属各经济责任承担者按既定的目标、方针、政策、制度、计划、预算等要求认真履行其承担的经济责任，并揭露违法违纪、营私舞弊、贪污盗窃、损失浪费以及经营管理中的弊端，达到加强企业控制、严肃企业制度、加强企业管理的目的。内部审计的这种监督职能是内部管理科学的需要，来自企业内部的压力。
从1983年建立内部审计以来，我国一直强调内部审计的监督是双向监督，内部审计既站在国家的立场上，对企业保证国家财产保值增值进行监督，又要站在企业的立场上，对企业其它各职能部门及下属各单位的财务收支及经济活动进行监督。
随着现代企业制度的建立和完善，审计监督体系的健全，特别是社会审计力量的增强，内部审计的经济监督职能，主要是站在企业立场上，为企业有效经营、健康发展服务。企业在市场经济这个新环境下平等竞争、自我发展、自我完善，若不注重加强企业内部管理和健全内部监督制度，企业的经济效益就难以提高。
大亚湾核电站在投资过程中，港方总审计师徐传顺提出“要我审，还是我要审”的观点。正是在这种理念下，大亚湾、岭澳核电站投资接近80亿美元，没有出现大的腐败案例。大亚湾核电运营管理有限责任公司总经理贺禹认为：“一个健全的现代化企业公司治理机构，企业管理的好坏一定程度上取决于独立监管是否有效。审计部门虽然在行政上受总经理部领导，但业务上完全独立。审计部门直接向董事会负责，总经理没有修改审计报告的权利”。因此，必须树立内部审计独立自主的观念，按现代企业制度改革的要求，建立起对所有权、经营权约束和服务的内部监督机制。
现代企业制度使法人化的企业承担的责任由财务责任变成资产责任、产权责任及资本责任，而内部审计的目标也随之发生变化，即由监督财务责任转变为监督资产责任、产权责任及资本责任。审计职能也将随审计目标的变化而发展、深化。一是严肃财经法纪，促使企业遵纪守法；二是对资产、产权及资本的监督；三是维护所有者权益，保障资本保值增值。审计职能的这种深化，其实质是由查错防弊的防护性功能发展到献计献策、提高经济效益的管理性职能，这是内部审计职能的一个重大飞跃。纵观世界一些发达国家不难发现，企业的内部审计结构都十分健全。以通用公司为例，它是一家集航空、汽车、发电、动力、电子等诸多领域于一体的跨地区、跨产业、多层次、多元化的企业，利润高达几十亿美元。它除了高度集中人事任免权和财务管理权以外，其成功经验之一就是充分依靠内部审计。
（二）经济评价职能越来越重要
经济评价职能是由经济监督职能派生出来的另一种职能，现代企业的内部审计，评价职能已显得越来越重要，内部审计要在履行监督职能的基础上以履行评价职能为主。经济评价就是通过审核检查、评定被审单位的计划、预算、决策、方案是否先进可行，经济活动是否按照既定的决策和目标进行，经济效益的高低优劣，以及内部控制制度是否健全、有效等，从而有针对性地提出意见和建议，以促进企业改善经营管理，提高经济效益。
西方国家的内部审计是基于经营管理的需要而发展的，在西方企业中，特别是一些大型的企业、跨国公司，都自觉自愿地设置了内部审计，并对其工作条件、人员素质予以高度重视。西方人认为，内部审计是“组织内部审核经营业务的独立评价活动，它是一种管理控制，其作用是衡量评价其他控制的有效性”。大型企业离开了内部审计，最高行政领导人对所制定的内部控制制度的执行情况，对企业既定方针、计划、程序的执行程度就难以知晓，就成了聋子和瞎子。
（三）内部审计不具有经济鉴证的职能
所谓鉴证，是指鉴定和证明。鉴证最大的特点是由当事人以外的独立的第三者履行。因为独立的第三者，既与审计事项的委托人没有利害关系，也与被审事项的当事人没有利害关系，这样的鉴证工作才具有客观公正性，鉴证结果才能使人信赖。而内部审计机构从企业这个主体来讲，并非第三者，它作出的鉴定最多只能是一种“自我鉴定”，其客观公正性是极其有限的，对外是难以让人信服的。
有观点认为，内部审计对企业所属各级组织进行审核，作出审计结论，是一种鉴定，只不过内部审计的鉴证职能对外无效，但对公司下属的各级组织仍是有效的，因而内部审计有经济鉴证职能。笔者不同意这种观点，理由如下：
1.内部审计中，内部审计人员和管理层不是毫无利害关系，而是上下级关系，领导和被领导的关系，聘用与被聘用的关系。
2.内部审计中，内部审计人员与被审计部门也不是毫无利害关系，某些因素的存在会影响内部审计人员工作的独立性。
3.内部审计人员接受领导授权，对本企业所属职能部门、分支机构完成承包目标或履行其他经济责任的情况进行审查，得出结论，以作为领导兑现奖惩或评价干部的依据，这正说明了内部审计的监督和评价职能。
三、现代企业制度下强化内部审计工作的对策
鉴于我国目前内部审计从业人员数量不多，水平又参差不齐，接受继续教育的机会和条件有限，与新经济环境下内部审计工作任务和质量要求有一定差距的实际，除了强调企业各级领导重视内部审计工作，提高内部审计人员的素质，不断提高内部审计工作效率和工作质量以外，更应该进一步更新内部审计观念，营造开展内部审计的良好环境，不断开拓企业内部审计工作的新思路，尤其是借鉴发达国家现代内部审计的理念和方式，促使内部审计人员不仅要善于发现问题，而且更要善于解决问题，并要求将所提建议当作本部门的服务产品竭力向企业最高领导者推销，以达到提高审计效果的目的。与此同时，内部审计人员要学会参与式审计，即在开展审计工作中力求与被审计者保持良好的工作关系，共同分析问题的症结所在及其潜在的影响，探索改进的思路与对策，当好企业的高级参谋和得力助手。
（一）内部审计工作重点转向经营审计，实现审计内容的突破
传统的内部审计主要以查错防弊为主，发挥保护和制约作用，其工作的重点放在财务审计上。这种审计在资源日益稀缺和市场竞争日趋激烈的经济环境下，已不能直接协助企业提高经济效益，增强竞争能力，逐渐失去了作用，内部审计面临新的挑战。为适应形势的变化和企业管理的新要求，急需将内部审计工作重心从以往的财务审计转向富有建设性的经营审计上来。
目前，发达国家内部审计涉及的领域相当广泛，工作内容也十分丰富。以美国为例，其内部审计已经涉及到企业发展战略及经营决策审计、投资效益审计、市场景气状况审计、物资采购审计、生产工艺审计、产品推销审计、研究与开发审计、人力资源管理审计、后勤服务单位效益审计、信息系统设计与运行审计等。有的企业内部审计机构甚至将环境污染、社区关系等因素对企业商业利益和持续经营的影响等也进行评估，“绿色”审计、社会责任审计也成为内部审计的重要内容。据了解，美国公用事业的内部审计工作时间只有19％用于财务审计上，其余时间均转向了经营审计。日本的内部审计工作重点致力于改进管理、提高效率、增加企业利润等建设性审计上。
相比之下，我国企业内部审计工作虽已不同程度地涉及到经营决策、经营计划和承包目标、经济合同等内容，但实际操作中，多数为经营管理方面，审计内容还停留在浅层次上。由于国情不同，经济发展水平不同，我们不可能完全照搬西方的内部审计模式，然而对于其先进的内部审计理念和方式确有值得学习和借鉴之处。为此，必须围绕经济体制改革开展经营审计，积极探索资本经营、资产重组审计的路子，促进实现规模经营和重组效益，开展资源配置决策审计，提高其使用效率。
（二）改变审计策略，采取积极参与、合作的审计方式
第一，在审计工作开始时，对被审部门或人员保持信任的态度，与其讨论工作，以明确审计目标、审计内容、审计计划及应采取的工作程序和方法，以便取得对方的理解、支持和配合。
第二，征求被审部门或人员的意见，及时与有关当事人讨论审计中所发现的问题，共同研究解决问题的对策。
第三，向被审部门报告审计结果，具体可以采用口头方式，以便及时沟通信息，就地解决和改正存在的问题，避免重大问题的发生。
第四，提出终结审计报告，采用建设性的语句，重心放在存在问题的成因、分析其造成的影响、改进的措施，以及被审部门已采取的行动和效果上。
这里还以通用公司内部审计部门为例。该公司为适应市场竞争对其生存与发展的严峻考验，不断改进内部审计工作，采取了以切合实际、解决问题为导向的审计方式，鼓励被审计部门的人员在审计工作中提出所关心的问题，编写审计报告时用词艺术、语调委婉，对薄弱环节和存在的问题指明可改进的机会，而不是一味地揭露；仅向被审计部门提供其应获悉的有用信息，针对不同层次的管理者提供不同口径的审计报告，以便其作出相应的决策，而反映重大审计事项的审计总结和综合报告则呈报最高领导人。内部审计采取这种新的审计方式后，改善了与管理人员的关系，增强了内部审计工作的主动性和建设性，提高了公司生产的效率和盈利水平，因此，备受公司管理当局的赏识。
在日本，企业强调雇主和雇员之间结成利益和命运共同体，注重保持人与人之间相互信赖与和谐的关系，因而，其内部审计工作颇受管理人员的支持和领导者的青睐。
在我国现代企业制度下，企业管理层要求提供更富有建设性服务，而内部审计部门自身也希望扩大审计效果，以巩固、提高其组织地位。为此，企业内部审计人员必须积极行动起来，努力扩充自己的相关知识，提高执业水平，提供优质服务。●