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我市郊县农村劳动力在１９９６年未实有１３８．９５万人，人均劳力耕地０．１５２ｈｍ＾２，且耕有宵年减少，劳力逐年增多，从多地少矛盾突出。劳动力文化素质偏低，从事农林牧渔业劳动者小学与初中占７０％以上。劳力中从事第一产业占５７％左右，劳力利用率仅２５％。我市转移农村剩余劳动力的主要途径是向第一产业内部结构之间转移，树立大农业观念，向产前，产中，产后服务的全方位发展；