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德州市李家岸灌区始建于1970年，设计引水流量100m^3／s，年均引水5．5亿m^3，设计灌溉面积21．43万hm^2，是鲁北地区重要的粮棉生产基地。近年来，灌区内连年干旱，黄河水日趋紧张，灌区内黄河水供需缺口较大，争水、抢水现象时有发生。由于资金投入的严重不足，灌区配套工程得不到及时的兴建、维护和改造，分级管理、条块分割的管理模式更是限制了引黄效益的发挥，要实现由工程