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[摘 要]我国将面临着恐怖活动的现实或潜在威胁，加强爆炸物品的管理是防范爆炸恐怖袭击的有效手段。本文从反恐视角介绍了爆炸恐怖袭击的特点， 从加强施工现场爆炸物品的管理、硝酸钱及化学品的管理、其他爆炸物的管理等， 探讨了加强爆炸物品管理的措施。从发展数码电子雷管， 研究爆炸物品的化学示踪及溯源技术等， 提出了完善爆炸物品信息化管理系统的方法。
[关键词]公安 民用爆炸物 对策
中图分类号：D669.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）01-0290-01
1 前言
自“9·11”事件以来，恐怖主义威胁不但没有减少，反而有愈演愈烈之势，恐怖活动更加频繁，范围更广，在全球泛滥。爆炸是国际、国内恐怖分子惯用的手段，具有破坏性强、危害性大、社会影响恶劣、防范难度大等特点，且手段和方式越来越先进，爆炸恐怖活动呈逐年上升趋势。目前及今后很长一段时间内，我国新疆处在反恐维稳一线，面临着恐怖活动的潜在威胁；成功的反恐，重在“防范”，加强新疆各地爆炸物品的管理是防范恐怖袭击的有效手段[1]。
2 国际爆炸恐怖袭击的特点
2.1 性质残忍、危害性极大。
1983年10月23日，美、法驻贝鲁特军队总部大楼被“神风式”汽车炸弹炸毁，炸死美国军人241名，法国军人58名，汽车炸弹装药量约2t。自杀性（人体炸弹、汽车炸弹） 恐怖袭击在全球蔓延。人体炸弹在升级换代，出现“铁钉人体炸弹”、“钢珠人体炸弹”和“毒性人体炸弹”等[2]。
2.2 取材便利、控制困难。
“基地”组织曾声称可以不带任何相关的原材料进入目标城市，然后利用轻易可得的材料制造出炸药和炸弹。炸药的制作并不困难，12 0 多年以前我国就发明了由硝酸钾、硫黄和木炭按一定比例混合的混合物黑火药；1993年，世界贸易中心爆炸的装药是由硝酸盐化肥和柴油制作的按油炸药，费用还不到40美元，但造成的损失却高达5.5亿美元[3]。新型液体炸弹具有原料来源广泛、制作方法简单、携带伪装方便、引爆方式简单、安检难度高等特点，深受恐怖分子青睐。
2.3 类型多样、技术含量高。
恐怖分子使用的爆炸装置既有土造的，也有科技含量较高的。起爆方式由过去的导火索起爆发展为电能、机械能和化学能起爆，无线电遥控、温控、光控、声控起爆，机械定时、化学定时、电子定时、电脑控制多元功能起爆等。
2.4 伪装巧妙、人员伪装性强。
爆炸物伪制（藏匿）食品或日用品；伪装成邮件、书刊；伪装成各种礼品；藏于假肢或人体的某一部位等。出现过“快递炸弹”、“鞋子炸弹”、“头巾炸弹”、“体内炸弹”等。实施爆炸恐怖活动的人员向妇女、医务人员、教师、学生甚至儿童发展。
3墨玉县公安局多项举措管理民爆物品
多年以来，民用爆炸物品一直是暴恐分子获取爆炸原材料的首选目标，为有效封堵暴恐分子获取爆炸原材料的渠道，防止民爆物品流失、被盗、被抢，自2015年8月份以来，墨玉县公安局采取多种措施，以“零库存”的方式确保了我县民爆物品的安全。
3.1 民爆物品、民警同步进矿区，强化源头管控。
为强化源头管控，在每次民爆物品进入矿区之前，墨玉县公安局治安大队事先与民爆公司进行沟通、协调，对民爆物品何时启运、何时到达都事先掌握，在民爆物品到达矿区库房前县局治安大队专门派出武装民警在库区等候，民爆物品到达后，先由民警对民爆物品的实际数量与运输证上数量进行核对，在核对无误后，在民警的监督下由库管员完成入库。
3.2 全程监控，防止流失。
为防止民爆物品的中途流失，墨玉县公安局要求涉爆企业除严格落实出入库登记外，同时对民爆物品的出库、库房到作业区的运输、装药、爆破进行全程录像，并由民警进行全程监督和看护，直到爆破作业完毕后，民警方可撤离矿区。
3.3 严控用量，确保“零库存”。
为减少企业的损失和确保“零库存”，墨玉县公安局要求涉爆企业对每次民爆物品的使用量进行精确计算，根据企业每次的实际用药量进行严格审批，同时要求每次最大用药量不得超过5吨，确保每次审批的民爆物品在当天用完，民爆物品在库房及作业区不过夜，确保了民爆物品“零库存”，消除了民爆物品被抢、被盗的风险和隐患。
3.4 及时清场，消除隐患。
为防止民爆物品在作业区的遗留，现场装药完毕后，墨玉县公安局民警对作业区现场要进行一次全面的检查，在确保无遗留的情况下才准许进行爆破作业。爆破作业完毕后，民警再次对爆破现场进行一次全面的查看，确保没有未爆民爆物品后方可离开。
4 结语
综上所述，新疆特殊的反恐维稳形势，决定了当前新疆民用爆炸物品管理具有非同寻常的意义。目前在民爆管理中出现的诸多治安问题，既有经济、社会方面的原因，也有管理层面的原因。公安机关要认真剖析管理层面存在的薄弱环节和问题，尽快采取得力措施，消除民爆管理方面的各项隐患和漏洞。尤为重要的是，我们要在党委、政府的统一领导下，各部门齐抓并管，运用经济、法律、行政、教育等多种手段综合加以治理，确保爆炸物品可持续发展，构建社会稳定与长治久安的新疆。
参考文献：
[1]孙宝才.新疆边境地区恐怖活动特点及打击对策[J].武警学院学报，2011 （5） ： 17-l9.
[2]王新建.反恐活动中的若干爆炸问题研究[J].中国人民公安大学学报，2006 （4） ： 68-70.
[3]李伟.当前国际恐怖与反恐斗争的特点与趋势[J].现代国际关系，2007 （2） ： 2-27.
作者简介
张小满，男，江苏徐州人，新疆和田地区墨玉縣公安局，从事民爆物品管理。
陈蓬，男，四川广汉人，和田地区公安局治安管理支队，从事民爆物品管理。
[关键词]公安 民用爆炸物 对策
中图分类号：D669.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）01-0290-01
1 前言
自“9·11”事件以来，恐怖主义威胁不但没有减少，反而有愈演愈烈之势，恐怖活动更加频繁，范围更广，在全球泛滥。爆炸是国际、国内恐怖分子惯用的手段，具有破坏性强、危害性大、社会影响恶劣、防范难度大等特点，且手段和方式越来越先进，爆炸恐怖活动呈逐年上升趋势。目前及今后很长一段时间内，我国新疆处在反恐维稳一线，面临着恐怖活动的潜在威胁；成功的反恐，重在“防范”，加强新疆各地爆炸物品的管理是防范恐怖袭击的有效手段[1]。
2 国际爆炸恐怖袭击的特点
2.1 性质残忍、危害性极大。
1983年10月23日，美、法驻贝鲁特军队总部大楼被“神风式”汽车炸弹炸毁，炸死美国军人241名，法国军人58名，汽车炸弹装药量约2t。自杀性（人体炸弹、汽车炸弹） 恐怖袭击在全球蔓延。人体炸弹在升级换代，出现“铁钉人体炸弹”、“钢珠人体炸弹”和“毒性人体炸弹”等[2]。
2.2 取材便利、控制困难。
“基地”组织曾声称可以不带任何相关的原材料进入目标城市，然后利用轻易可得的材料制造出炸药和炸弹。炸药的制作并不困难，12 0 多年以前我国就发明了由硝酸钾、硫黄和木炭按一定比例混合的混合物黑火药；1993年，世界贸易中心爆炸的装药是由硝酸盐化肥和柴油制作的按油炸药，费用还不到40美元，但造成的损失却高达5.5亿美元[3]。新型液体炸弹具有原料来源广泛、制作方法简单、携带伪装方便、引爆方式简单、安检难度高等特点，深受恐怖分子青睐。
2.3 类型多样、技术含量高。
恐怖分子使用的爆炸装置既有土造的，也有科技含量较高的。起爆方式由过去的导火索起爆发展为电能、机械能和化学能起爆，无线电遥控、温控、光控、声控起爆，机械定时、化学定时、电子定时、电脑控制多元功能起爆等。
2.4 伪装巧妙、人员伪装性强。
爆炸物伪制（藏匿）食品或日用品；伪装成邮件、书刊；伪装成各种礼品；藏于假肢或人体的某一部位等。出现过“快递炸弹”、“鞋子炸弹”、“头巾炸弹”、“体内炸弹”等。实施爆炸恐怖活动的人员向妇女、医务人员、教师、学生甚至儿童发展。
3墨玉县公安局多项举措管理民爆物品
多年以来，民用爆炸物品一直是暴恐分子获取爆炸原材料的首选目标，为有效封堵暴恐分子获取爆炸原材料的渠道，防止民爆物品流失、被盗、被抢，自2015年8月份以来，墨玉县公安局采取多种措施，以“零库存”的方式确保了我县民爆物品的安全。
3.1 民爆物品、民警同步进矿区，强化源头管控。
为强化源头管控，在每次民爆物品进入矿区之前，墨玉县公安局治安大队事先与民爆公司进行沟通、协调，对民爆物品何时启运、何时到达都事先掌握，在民爆物品到达矿区库房前县局治安大队专门派出武装民警在库区等候，民爆物品到达后，先由民警对民爆物品的实际数量与运输证上数量进行核对，在核对无误后，在民警的监督下由库管员完成入库。
3.2 全程监控，防止流失。
为防止民爆物品的中途流失，墨玉县公安局要求涉爆企业除严格落实出入库登记外，同时对民爆物品的出库、库房到作业区的运输、装药、爆破进行全程录像，并由民警进行全程监督和看护，直到爆破作业完毕后，民警方可撤离矿区。
3.3 严控用量，确保“零库存”。
为减少企业的损失和确保“零库存”，墨玉县公安局要求涉爆企业对每次民爆物品的使用量进行精确计算，根据企业每次的实际用药量进行严格审批，同时要求每次最大用药量不得超过5吨，确保每次审批的民爆物品在当天用完，民爆物品在库房及作业区不过夜，确保了民爆物品“零库存”，消除了民爆物品被抢、被盗的风险和隐患。
3.4 及时清场，消除隐患。
为防止民爆物品在作业区的遗留，现场装药完毕后，墨玉县公安局民警对作业区现场要进行一次全面的检查，在确保无遗留的情况下才准许进行爆破作业。爆破作业完毕后，民警再次对爆破现场进行一次全面的查看，确保没有未爆民爆物品后方可离开。
4 结语
综上所述，新疆特殊的反恐维稳形势，决定了当前新疆民用爆炸物品管理具有非同寻常的意义。目前在民爆管理中出现的诸多治安问题，既有经济、社会方面的原因，也有管理层面的原因。公安机关要认真剖析管理层面存在的薄弱环节和问题，尽快采取得力措施，消除民爆管理方面的各项隐患和漏洞。尤为重要的是，我们要在党委、政府的统一领导下，各部门齐抓并管，运用经济、法律、行政、教育等多种手段综合加以治理，确保爆炸物品可持续发展，构建社会稳定与长治久安的新疆。
参考文献：
[1]孙宝才.新疆边境地区恐怖活动特点及打击对策[J].武警学院学报，2011 （5） ： 17-l9.
[2]王新建.反恐活动中的若干爆炸问题研究[J].中国人民公安大学学报，2006 （4） ： 68-70.
[3]李伟.当前国际恐怖与反恐斗争的特点与趋势[J].现代国际关系，2007 （2） ： 2-27.
作者简介
张小满，男，江苏徐州人，新疆和田地区墨玉縣公安局，从事民爆物品管理。
陈蓬，男，四川广汉人，和田地区公安局治安管理支队，从事民爆物品管理。