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2006年10月17日－19日，全国十二城市工商行政管理学会理论研讨会在天津召开。来自北京、上海，重庆、广州、武汉、成都、西安、沈阳、哈尔滨、宁波、大连、天津等十二城市工商学会的30余名代表参加了会议。天津市工商局分管领导冯长云代表天津市工商局致欢迎词，中国工商学会秘书长徐长浩出席会议并讲话，天津市工商学会会长鲁永廉出席会议。
这次会议的议题是认真学习党的十六届六中全会精神，贯彻落实科学发展观，促进和谐社会的构建。会议共收到论文38篇，其中11篇在会上进行了交流。与会代表重点围绕“结合工商行政管理职能，如何支持、服务社会主义新农村建设”，“落实科学发展观，推进工商监管体制和手段创新”，“八荣八耻与工商队伍建设”等内容进行了深入研讨。
一、关于工商行政管理部门如何支持服务新农村建设问题
与会代表认为，关键是要找准定位，认清工商机关在服务新农村建设中不但有事可做，而且大有可为。当前乃至今后一个时期，服务支持新农村建设要重点抓好以下工作：
(一)着力培育优良的市场主体，不断积蓄发展后劲。
一是发挥注册登记职能，积极催生各类经济组织，特别是要注意扶持农民合作经济组织发展。二是力推个私经济特别是农产品龙头企业发展，深化服务内涵。大力支持农村剩余劳动力兴办个体工商户、合伙企业和有限责任公司。对重大项目主动服务、超前介入、跟踪指导。对从事种植、养殖、农产品加工及农业科技开发的企业和个人，开辟绿色通道。三是严把市场准入关。牢固树立环境保护意识，严格执行国家法律法规，依法对企业经营范围涉及前置审批的项目进行审查，为农民的生产生活建造绿色屏障。
(二)大力实施商标战略，增强市场竞争力，带动农村经济发展。
充分发挥商标在拓宽市场、引导消费、发展经济等方面的作用，引导农村市场主体利用商标扩大影响力，增强竞争力，增加经济收入。引导企业实现“积极注册，合法使用，自觉维护”的浓厚氛围。
(三)建立健全农村消费维权网络，积极维护农民合法权益。
一是利用各种载体和途径，普及消费维权知识。让农民群众掌握消费者享有的权益，解决争议的途径、相关的法律知识。二是突出重点，解决难点问题。持续开展“护农打假”和“红盾执法”等专项执法，努力杜绝坑农害农事件的发生。深入开展食品安全和无照经营整治工作，确保群众的身心健康；加大对黑网吧的治理，让青少年健康成长。三是努力建立长效机制，筑牢维权体系建设。开展12315投诉站进农村、进社区、进学校，进街道活动，依托农村村镇基层组织和基层工商所，建立和完善农村消费者分会和12315投诉联络站，对侵害农民利益的问题进行严厉查处。
(四)大力培育发展农村经纪人。
充分发挥农村经纪人作为农户与市场的纽带和中间人的作用，促进农副产品流通，增加农民收入。
(五)履行合同监管职能。
通过强化合同监管力度，积极开展合同帮扶，促进订单农业规范健康发展。
二、关于推进工商监管体制和监管手段创新问题
与会代表普遍认为，创新监管体制与手段，是工商工作改革和发展的必然要求、客观需要和有效途径。当前，推进工商监管体制和监管手段创新应从以下几个方面入手：一是坚持以人为本、完善服务诚信机制和手段；二是发展工商文化，完善法治建设机制和手段；三是创建绩效管理，完善内部管理机制和手段；四是加快队伍建设，完善人事管理机制和手段；五是透明监管信息，完善电子政务机制和手段。在具体方法上还应该做到：
(一)整合人力和职能资源，实现优化配置。
最大限度地发挥工商部门的潜能，以应对商事主体多元化、利益需求多样化、经营方式复杂化、违法行为隐蔽化等问题，努力用最小的监管成本获得最大的监管效能。
(二)以人为本，更新管理理念。
通过公开、科学、便捷、高效的企业注册登记制度，为申请人提供更为优质的服务。借助行政指导的灵活性，完善日常监管的程序和制度，健全信用监管规则。探索因违反年检制度被列入“黑名单”的救济措施和途径，对那些未对社会造成严重危害的企业，允许其在一定期限内纠正违法问题。实施共性问题预警制、主体事项提示制，轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制等制度，运用非强制性行政措施加强事前、事中管理。
(三)实行精细化监管。
一是实现对重点企业的有效管理。依托企业信用信息，按照风险度和信誉度对企业进行分类分级，甄别需要重点管理的企业，提高管理的针对性。二是实现对重点问题的有效管理。以违法行为的危害性作为标准，将监管目标锁定在那些危害大、难查办的问题上。调整管理力量，形成局部监管优势，综合运用各种监管手段，在一段时间保持持续的高压态势，解决好重点问题。
三、关于八荣八耻与工商队伍建设的关系问题
与会代表在畅所欲言，各抒己见的基础上，形成了以“八荣八耻”社会主义荣辱观引领工商队伍建设的共识。会议认为，树立社会主义荣辱观有助于保持正确的执法观念，有助于不断地改进工作作风，有助于提高执法能力和执法水平。开展社会主义荣辱观教育，必须坚持“依法行政，一心为民”的指导方针，必须与树立廉洁为民的职业观教育相结合。通过开展以“八荣八耻”为主要内容的队伍教育整顿，使执法为民意识，依法行政意识、诚信意识、危机意识不断增强，为扎实推进工商系统队伍建设提供思想保障和精神动力。
会议期间，代表们还就农村经纪人监管，构建商标战略服务机制，推进“12315”行政执法网络体系建设，企业信用分类监管，促进农资流通新体系建设，促进订单农业发展，非公有制经济组织思想政治工作，基层执法办案体制等问题进行了交流探讨。
会议代表认为，14年来，十二城市工商行政管理学会理论研讨会以为工商行政管理工作全面上水平提供智力支持为目标，紧紧围绕工商行政管理工作的中心任务深入开展理论研究，收到了良好效果，得到了广泛认同，发挥了应有作用。
责任编辑 杜妍妍
这次会议的议题是认真学习党的十六届六中全会精神，贯彻落实科学发展观，促进和谐社会的构建。会议共收到论文38篇，其中11篇在会上进行了交流。与会代表重点围绕“结合工商行政管理职能，如何支持、服务社会主义新农村建设”，“落实科学发展观，推进工商监管体制和手段创新”，“八荣八耻与工商队伍建设”等内容进行了深入研讨。
一、关于工商行政管理部门如何支持服务新农村建设问题
与会代表认为，关键是要找准定位，认清工商机关在服务新农村建设中不但有事可做，而且大有可为。当前乃至今后一个时期，服务支持新农村建设要重点抓好以下工作：
(一)着力培育优良的市场主体，不断积蓄发展后劲。
一是发挥注册登记职能，积极催生各类经济组织，特别是要注意扶持农民合作经济组织发展。二是力推个私经济特别是农产品龙头企业发展，深化服务内涵。大力支持农村剩余劳动力兴办个体工商户、合伙企业和有限责任公司。对重大项目主动服务、超前介入、跟踪指导。对从事种植、养殖、农产品加工及农业科技开发的企业和个人，开辟绿色通道。三是严把市场准入关。牢固树立环境保护意识，严格执行国家法律法规，依法对企业经营范围涉及前置审批的项目进行审查，为农民的生产生活建造绿色屏障。
(二)大力实施商标战略，增强市场竞争力，带动农村经济发展。
充分发挥商标在拓宽市场、引导消费、发展经济等方面的作用，引导农村市场主体利用商标扩大影响力，增强竞争力，增加经济收入。引导企业实现“积极注册，合法使用，自觉维护”的浓厚氛围。
(三)建立健全农村消费维权网络，积极维护农民合法权益。
一是利用各种载体和途径，普及消费维权知识。让农民群众掌握消费者享有的权益，解决争议的途径、相关的法律知识。二是突出重点，解决难点问题。持续开展“护农打假”和“红盾执法”等专项执法，努力杜绝坑农害农事件的发生。深入开展食品安全和无照经营整治工作，确保群众的身心健康；加大对黑网吧的治理，让青少年健康成长。三是努力建立长效机制，筑牢维权体系建设。开展12315投诉站进农村、进社区、进学校，进街道活动，依托农村村镇基层组织和基层工商所，建立和完善农村消费者分会和12315投诉联络站，对侵害农民利益的问题进行严厉查处。
(四)大力培育发展农村经纪人。
充分发挥农村经纪人作为农户与市场的纽带和中间人的作用，促进农副产品流通，增加农民收入。
(五)履行合同监管职能。
通过强化合同监管力度，积极开展合同帮扶，促进订单农业规范健康发展。
二、关于推进工商监管体制和监管手段创新问题
与会代表普遍认为，创新监管体制与手段，是工商工作改革和发展的必然要求、客观需要和有效途径。当前，推进工商监管体制和监管手段创新应从以下几个方面入手：一是坚持以人为本、完善服务诚信机制和手段；二是发展工商文化，完善法治建设机制和手段；三是创建绩效管理，完善内部管理机制和手段；四是加快队伍建设，完善人事管理机制和手段；五是透明监管信息，完善电子政务机制和手段。在具体方法上还应该做到：
(一)整合人力和职能资源，实现优化配置。
最大限度地发挥工商部门的潜能，以应对商事主体多元化、利益需求多样化、经营方式复杂化、违法行为隐蔽化等问题，努力用最小的监管成本获得最大的监管效能。
(二)以人为本，更新管理理念。
通过公开、科学、便捷、高效的企业注册登记制度，为申请人提供更为优质的服务。借助行政指导的灵活性，完善日常监管的程序和制度，健全信用监管规则。探索因违反年检制度被列入“黑名单”的救济措施和途径，对那些未对社会造成严重危害的企业，允许其在一定期限内纠正违法问题。实施共性问题预警制、主体事项提示制，轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制等制度，运用非强制性行政措施加强事前、事中管理。
(三)实行精细化监管。
一是实现对重点企业的有效管理。依托企业信用信息，按照风险度和信誉度对企业进行分类分级，甄别需要重点管理的企业，提高管理的针对性。二是实现对重点问题的有效管理。以违法行为的危害性作为标准，将监管目标锁定在那些危害大、难查办的问题上。调整管理力量，形成局部监管优势，综合运用各种监管手段，在一段时间保持持续的高压态势，解决好重点问题。
三、关于八荣八耻与工商队伍建设的关系问题
与会代表在畅所欲言，各抒己见的基础上，形成了以“八荣八耻”社会主义荣辱观引领工商队伍建设的共识。会议认为，树立社会主义荣辱观有助于保持正确的执法观念，有助于不断地改进工作作风，有助于提高执法能力和执法水平。开展社会主义荣辱观教育，必须坚持“依法行政，一心为民”的指导方针，必须与树立廉洁为民的职业观教育相结合。通过开展以“八荣八耻”为主要内容的队伍教育整顿，使执法为民意识，依法行政意识、诚信意识、危机意识不断增强，为扎实推进工商系统队伍建设提供思想保障和精神动力。
会议期间，代表们还就农村经纪人监管，构建商标战略服务机制，推进“12315”行政执法网络体系建设，企业信用分类监管，促进农资流通新体系建设，促进订单农业发展，非公有制经济组织思想政治工作，基层执法办案体制等问题进行了交流探讨。
会议代表认为，14年来，十二城市工商行政管理学会理论研讨会以为工商行政管理工作全面上水平提供智力支持为目标，紧紧围绕工商行政管理工作的中心任务深入开展理论研究，收到了良好效果，得到了广泛认同，发挥了应有作用。
责任编辑 杜妍妍