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一、国家医改方案的基本内涵和重点任务（一）医改方案的基本内涵1．深刻理解“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”这一重大理论实践，这是一条主线。其要义在于不分城乡、地域，凡是我国国民，在享有基本医疗卫生服务方面均有制度保障，是我国医疗卫生事业从实践到理念的重大变革，是一项制度创新。也为财政提出了新的更高的要求。