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地方财政内控制度可以由内控环境、风险识别、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督六个元素组成,是含有多重判断的体系,引入HHM框架作为风险识别模块的分析工具,契合地方财政内控制度本身的特质。本文把地方财政管理风险辨析的HHM框架设定了6个主层次,并以此分解出36个等级全息子系统,通过子系统间的分层、重叠以及量化分析,推演出HHM框架在地方财政风险内控制度量化管理中的具体应用。