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摘 要：近几年，我国能源结构开始由单一的煤炭为主走向多元化，2016年第一季度我国煤炭行业的产量12亿吨，同比减产3%，煤炭行业的投资相比也下降5%左右，煤炭行业经营状况恶化，很多煤炭企业依靠低价保销量的方式维持企业运营。在这种严峻的情况下，国家提出了加强供给侧结构改革，提高各行业供给效率，降低供给成本的要求。因此，在供给侧结构性改革的背景下，研究如何提高煤炭行业运营效率和降低运营成本成为我国煤炭行业急需解决的重要任务。本文首先介绍了在供给侧结构性改革背景下煤炭企业成本管理研究的理论基础，其次分析煤炭企业成本居高不下的原因，总结“供给侧”改革背景下煤炭企业降低成本的举措，希望通过本文的相关理论研究有助于煤炭企业的稳定发展。
关键词：供给侧结构性改革 煤炭企业 成本管理 举措
一、写作背景概述
1.供给侧结构性改革简介。供给侧结构性改革是习近平总书记在2015年主持的第十一次领导小组会议上提出新的经济改革模式。供给侧结构性改革是指在供给方的“结构”上进行改革，主要通过改革的方式促进供给方的产业调整，矫正实际运营中存在的一些不相匹配的因素，提高产业的供给效率，提高供给方结构对供给需求量的变化的适应能力，并通过结构上的改革保障供给的质量，为广大人民提供稳定的高质量产品，保障社会经济生活的可持续发展。
2.煤炭行业供给侧结构性改革。近些年，出于消费拉到经济快速发展的需要，政府对于煤炭行业的消费和供给一直没有过多的干预，但是随着近几年煤炭行业消费低迷，相应的问题逐渐显露，煤炭行业供给方面的弊端变得越来越严重。各地政府相继对煤炭行业成本管理进行规划部署。主要的规划部署主要分为以下几点：一是各项审批流程的简化，简化煤炭企业实际运营时的各项手续；二是适度调整员工五险一金缴费水准，减轻企业负担；三是调整煤炭企业税费缴费结构，减少额外扣税；四是调整煤炭行业运输费率，减缓企业压力；五是为煤炭行业升级改造提供指导和财政支持。
二、煤炭企业成本居高不下的原因剖析
1.外部成本居高不下的原因。
1.1劳动力价格上涨推高企业用工成本。（1）矿井工人招工难。随着我国近几年制造业和服务业的快速发展，大量劳动力涌入制造业和服务业。但由于教育的普及，大量的年轻人凭借自身的文化水平可以选择更好的就业环境，矿井工人虽然比普通工人能拿到稍微高一点的工资，但是由于艰苦的工作环境和危险的工作状况，很少有年轻人愿意加入矿井工人队伍，由于煤炭行业的低迷，甚至很多人矿井工人开始转入其他行业，导致煤炭企业不得不逐年提高矿井工人的工资以及福利待遇以维持公司运转。（2）最低工资上涨，各行业工资普涨。随着经济的发展，各地区的基本工资每年会适当上调，基本工资上调不仅惠及基层员工，相关岗位的员工工资也会适当上涨，从而导致其他行业的员工工资亦有所上涨，煤炭行业的矿井工人工资也受此影响，从而加大企业运营成本。（3）五险一金普及。随着经济稳定发展，各行各业企业开始为员工缴纳五险一金，以前一些小的企业不为员工缴纳五险一金或者只缴纳一小部分，减轻企业运营成本，但是随着行业五险一金的普及及各种福利制度的完善，低迷的煤炭行业雪上加霜。
1.2融资成本上升危及企业生存。虽然央行在最近几年数次进行降息降准，但对于目前低迷的煤炭行业而言，贷款利率依旧偏高。对于一些大型煤炭企业而言，新的政策优惠有利于为企业提供一些贷款支持，但是对于一些小微型煤炭企业，很难拿到政策优惠的贷款，甚至由于行业低迷的原因连基本的普通贷款都申请不到，迫使这些煤炭企业不得不选择其他利率更高的途径获得资金支持，但是这样的企业往往很难度过财政难关。
2.内部成本居高不下的原因。
2.1煤炭生产条件复杂，人工成本比重大。本文参考一家CH中型煤炭企业，由于CH的规模不大，机械化水平相对较低，采矿区没有在优质高产矿区，煤炭的挖掘主要通过矿井采掘工人挖掘，再转到辅助工人运到地面，最终由地面工人进行分类划分。其生产过程中采集过程中过度依赖工人，人力需求激增，導致企业的运营成本增加。我国北方产煤区的此类企业不在少数，由于其机械化水平低，导致一线工人的数量大，加之在运输、销售等过程中对人力的需求，企业不得不付出更大的人力成本来维持运行。
2.2产能过剩，库存成本大幅增加。由于前几年煤炭市场的火爆，各个煤炭企业都迅速扩大产量，甚至在一段时间内大量囤积煤炭，待价而沽。但随着行情持续低迷以及产能过剩，CH企业之前的大量库存煤炭无法及时销售，这些积压的库存给企业带来了很大的成本压力。
2.3企业人员素质不高，物资浪费严重。CN企业作为一个中型的煤炭企业，人员的专业化水平并不是太高。尤其经过前几年行业顶峰的企业扩张，大量的中下层管理人员和基层人员的选拨比较简易，导致大批人员专业素质较低，基层的管理相对混乱，并造成生产过程中大量的人力和物力浪费。而随着行情低迷，公司减产，这种混乱的管理模式和大量的物资浪费已不能应对当前的严峻形势。
三、“供给侧”改革背景下煤炭企业降低成本的举措
1.政府层面成本降低措施。
1.1推进税收改革和完善收费机制，降低企业税费负担。煤炭企业设计的税费种类过多，甚至一些方面存在重复收税，导致煤炭企业税费成本过大；中央政府的宽松货币政策和相关的贷款优惠有利于煤炭企业获得较为优惠的贷款进行企业运营，减轻运营成本。煤炭企业税收涉及煤炭的开采、处理和运输等多个环节，因此税收类型比较多。一方面，我国正在进行营改增的税收改革，一些可以营改增的税收可以通过相关的合法途径将煤炭企业的营业税改为增值税进行转换，以此对相关煤炭企业的营业税进行减少或者免征，达到降低企业煤炭企业税收的目的。另一方面，由于煤炭行业涉及的税收种类较多，因此，一些重复征税的税收机制应加以改革。国家和各地政府应优化税收机制，从而减轻煤炭企业税收负担。 1.2政府给予财政支持，降低企业人工成本。煤炭行业属于劳动型密集产业，对于劳动力的需求量比较大。政府应加强与煤炭企业的合作，通过相关部门对劳务人员进行专业的培训，与煤炭企业进行“订单式培养”，一方面解决就业难题，另一方面减轻煤炭企业的人力招聘成本。
1.3保持宽松货币政策，降低融资成本。目前，煤炭企业转型升级期间，融资是煤炭企业的关键问题，长期的低息资金才能推动煤炭企业的顺利革新。而宽松的货币政策有利于市场货币的流通，方便企业融资；同时也有利于地方各级放款煤炭企业融资的审核要求，帮助煤炭企业快速获得转型升级资金。宽松的市场环境也有利于商品经济的发展，间接推动煤炭市场复苏。
2.企业层面成本降低措施。
2.1加强人员管理，提高劳动力质量。由于煤炭企业劳动力需求量大，导致其人力成本过高；加之煤炭企业涉及范围广，人员的管理水平和素质相对较低，管理疏松，物资浪费严重。在当前企业盈利减缓的情况下，煤炭行业需要精简人员，提高人员的工作效率，维持企业健康运转。而完善的管理体系能为企业在保质保量生产的同时节省大量人力，减轻人力成本。首先，煤炭行业的大部人人员安排主要集中在一线员工，可通过适当提高机械化水平和专业员工培训减少一线操作员工数量，提高一线员工的生产效率。其次，中低层的管理人员是企业的中坚力量和基础，提高中低层的管理人员管理水平，才能有效安排一线员工，提高企业运作效率，降低运营成本。同时，要建立高效合理的人才引进和培养机制，为企业注入活力。
2.2放眼于长期市场，维持供需平衡。煤炭行业由于自身的特殊性质，存在一定的淡旺季，企业需要考虑市场长远期的需求，不能因为一时间的市场需求，大幅度扩大产量，导致后期人员和产量长时间空余，造成库存压力。企业应该建立专业市场考察审核小组，根据煤质的不同，细分市场，提高企业对市场供需关系的判断，确立最佳的生产计划与销售方案，提高企业利润。
2.3严格物资消耗控制，提高物资使用效率。煤炭企业涉及的范围比较广，即使一家中型煤炭企业，也包含巨大的人力和設备，物资的消耗和闲置对一家企业成本影响非常大。首先，对于物资的消耗需要制定完善的生产物资消耗计划，节省物资额外消耗；其次，在生产设备上，除了备用少部分设备外，其他设备应通过市场得到有效的处理，为企业获得一部分流动资金，也节省不必要设备的维护保养费用。最终，通过完善生产计划提高设备利用率，减少企业管理成本，提高利润。
2.4根据煤炭市场特定的市场供给状况进行成本降低控制。煤炭作为一种特殊的能源，虽然一些发电厂和其他途径对煤炭有着长期稳定的需求量，但是其他途径煤炭的需求量会随着季节的变化而产生很大的变化，尤其深处北方的一些企业和个人就会因天气变冷对煤炭有较大的需求量，从而引发煤炭企业在冬天和夏天会存在煤炭需求量的淡旺季。在冬季的旺季，煤炭企业投入大量的人力物力提高产量，保质保量及时为顾客提供稳定产品，有利于获得稳定的客户群体和企业知名度。但是随着炎热夏季到来，煤炭需求量较冬季有所降低，空置大量的人力和物力，消耗和占用了公司大量的资产，增加了企业额外的运营成本。企业可以从长期的需求情况进行合理空置人力和物力最佳安排，以此节省大量运营成本。
2.5煤炭行业急需升级。我国大部分煤炭企业的运营模式都比较落后，对于市场的应变能力较差，一旦市场波动较大，企业运营就存在很大危机，而且很多中小煤炭企业生产模式单一和生产技术落后，导致生产成本过高，无法适应未来市场的需求。因此企业需要对现有的生产管理模式和技术水平进行升级：学习引进先进采矿设备和工艺，淘汰原始、低效的设备与方法；优化生产布局，整合资源，以提高市场竞争力；严格把控质量关，加强煤质管理，提高发热量；大力发展煤焦化、煤气化、煤制油等煤化工产业和清洁煤项目；以适应未来市场的发展。
四、结语
在近两年供给侧结构性改革的背景下，本文通过研究煤炭行业提高运营效率和降低成本，分析成本过高的因素，并针对导致成本过高的因素提出对应的解决建议，为以后煤炭行业的成本管理研究和相关的煤炭企业提供一些建议和思考，希望通过相关的研究实现我国现阶段煤炭行业的高效稳定的可持续发展，提高煤炭行业运营效率和降低运营成本。目前我国煤炭企业管理相对落后，煤炭企业重视运营管理水平的提升变得十分紧要，提高煤炭行业运营效率和降低运营成本对煤炭行业的可持续发展具有重要意义。
参考文献：
[1]吴红贤. 探讨现代煤炭企业成本管理的特性、问题及对策[J/OL]. 企业改革与管理，2014，（12）：4+9.
[2]周文文. 基于LUBA的煤炭企业成本责任管理研究[D].中国矿业大学（北京），2016.
[3]秦慧慧. 标准成本在A煤炭冶炼厂的应用研究[D].西南财经大学，2013.
[4]陈义森. 国有煤炭企业成本管理工作中遇到的问题及对策探讨[J]. 中国市场，2015，（01）：48-49.
作者简介：李博源（1995—）男。陕西渭南人。辽宁对外经贸学院会计学院2014级本科生。研究方向：财务管理。
关键词：供给侧结构性改革 煤炭企业 成本管理 举措
一、写作背景概述
1.供给侧结构性改革简介。供给侧结构性改革是习近平总书记在2015年主持的第十一次领导小组会议上提出新的经济改革模式。供给侧结构性改革是指在供给方的“结构”上进行改革，主要通过改革的方式促进供给方的产业调整，矫正实际运营中存在的一些不相匹配的因素，提高产业的供给效率，提高供给方结构对供给需求量的变化的适应能力，并通过结构上的改革保障供给的质量，为广大人民提供稳定的高质量产品，保障社会经济生活的可持续发展。
2.煤炭行业供给侧结构性改革。近些年，出于消费拉到经济快速发展的需要，政府对于煤炭行业的消费和供给一直没有过多的干预，但是随着近几年煤炭行业消费低迷，相应的问题逐渐显露，煤炭行业供给方面的弊端变得越来越严重。各地政府相继对煤炭行业成本管理进行规划部署。主要的规划部署主要分为以下几点：一是各项审批流程的简化，简化煤炭企业实际运营时的各项手续；二是适度调整员工五险一金缴费水准，减轻企业负担；三是调整煤炭企业税费缴费结构，减少额外扣税；四是调整煤炭行业运输费率，减缓企业压力；五是为煤炭行业升级改造提供指导和财政支持。
二、煤炭企业成本居高不下的原因剖析
1.外部成本居高不下的原因。
1.1劳动力价格上涨推高企业用工成本。（1）矿井工人招工难。随着我国近几年制造业和服务业的快速发展，大量劳动力涌入制造业和服务业。但由于教育的普及，大量的年轻人凭借自身的文化水平可以选择更好的就业环境，矿井工人虽然比普通工人能拿到稍微高一点的工资，但是由于艰苦的工作环境和危险的工作状况，很少有年轻人愿意加入矿井工人队伍，由于煤炭行业的低迷，甚至很多人矿井工人开始转入其他行业，导致煤炭企业不得不逐年提高矿井工人的工资以及福利待遇以维持公司运转。（2）最低工资上涨，各行业工资普涨。随着经济的发展，各地区的基本工资每年会适当上调，基本工资上调不仅惠及基层员工，相关岗位的员工工资也会适当上涨，从而导致其他行业的员工工资亦有所上涨，煤炭行业的矿井工人工资也受此影响，从而加大企业运营成本。（3）五险一金普及。随着经济稳定发展，各行各业企业开始为员工缴纳五险一金，以前一些小的企业不为员工缴纳五险一金或者只缴纳一小部分，减轻企业运营成本，但是随着行业五险一金的普及及各种福利制度的完善，低迷的煤炭行业雪上加霜。
1.2融资成本上升危及企业生存。虽然央行在最近几年数次进行降息降准，但对于目前低迷的煤炭行业而言，贷款利率依旧偏高。对于一些大型煤炭企业而言，新的政策优惠有利于为企业提供一些贷款支持，但是对于一些小微型煤炭企业，很难拿到政策优惠的贷款，甚至由于行业低迷的原因连基本的普通贷款都申请不到，迫使这些煤炭企业不得不选择其他利率更高的途径获得资金支持，但是这样的企业往往很难度过财政难关。
2.内部成本居高不下的原因。
2.1煤炭生产条件复杂，人工成本比重大。本文参考一家CH中型煤炭企业，由于CH的规模不大，机械化水平相对较低，采矿区没有在优质高产矿区，煤炭的挖掘主要通过矿井采掘工人挖掘，再转到辅助工人运到地面，最终由地面工人进行分类划分。其生产过程中采集过程中过度依赖工人，人力需求激增，導致企业的运营成本增加。我国北方产煤区的此类企业不在少数，由于其机械化水平低，导致一线工人的数量大，加之在运输、销售等过程中对人力的需求，企业不得不付出更大的人力成本来维持运行。
2.2产能过剩，库存成本大幅增加。由于前几年煤炭市场的火爆，各个煤炭企业都迅速扩大产量，甚至在一段时间内大量囤积煤炭，待价而沽。但随着行情持续低迷以及产能过剩，CH企业之前的大量库存煤炭无法及时销售，这些积压的库存给企业带来了很大的成本压力。
2.3企业人员素质不高，物资浪费严重。CN企业作为一个中型的煤炭企业，人员的专业化水平并不是太高。尤其经过前几年行业顶峰的企业扩张，大量的中下层管理人员和基层人员的选拨比较简易，导致大批人员专业素质较低，基层的管理相对混乱，并造成生产过程中大量的人力和物力浪费。而随着行情低迷，公司减产，这种混乱的管理模式和大量的物资浪费已不能应对当前的严峻形势。
三、“供给侧”改革背景下煤炭企业降低成本的举措
1.政府层面成本降低措施。
1.1推进税收改革和完善收费机制，降低企业税费负担。煤炭企业设计的税费种类过多，甚至一些方面存在重复收税，导致煤炭企业税费成本过大；中央政府的宽松货币政策和相关的贷款优惠有利于煤炭企业获得较为优惠的贷款进行企业运营，减轻运营成本。煤炭企业税收涉及煤炭的开采、处理和运输等多个环节，因此税收类型比较多。一方面，我国正在进行营改增的税收改革，一些可以营改增的税收可以通过相关的合法途径将煤炭企业的营业税改为增值税进行转换，以此对相关煤炭企业的营业税进行减少或者免征，达到降低企业煤炭企业税收的目的。另一方面，由于煤炭行业涉及的税收种类较多，因此，一些重复征税的税收机制应加以改革。国家和各地政府应优化税收机制，从而减轻煤炭企业税收负担。 1.2政府给予财政支持，降低企业人工成本。煤炭行业属于劳动型密集产业，对于劳动力的需求量比较大。政府应加强与煤炭企业的合作，通过相关部门对劳务人员进行专业的培训，与煤炭企业进行“订单式培养”，一方面解决就业难题，另一方面减轻煤炭企业的人力招聘成本。
1.3保持宽松货币政策，降低融资成本。目前，煤炭企业转型升级期间，融资是煤炭企业的关键问题，长期的低息资金才能推动煤炭企业的顺利革新。而宽松的货币政策有利于市场货币的流通，方便企业融资；同时也有利于地方各级放款煤炭企业融资的审核要求，帮助煤炭企业快速获得转型升级资金。宽松的市场环境也有利于商品经济的发展，间接推动煤炭市场复苏。
2.企业层面成本降低措施。
2.1加强人员管理，提高劳动力质量。由于煤炭企业劳动力需求量大，导致其人力成本过高；加之煤炭企业涉及范围广，人员的管理水平和素质相对较低，管理疏松，物资浪费严重。在当前企业盈利减缓的情况下，煤炭行业需要精简人员，提高人员的工作效率，维持企业健康运转。而完善的管理体系能为企业在保质保量生产的同时节省大量人力，减轻人力成本。首先，煤炭行业的大部人人员安排主要集中在一线员工，可通过适当提高机械化水平和专业员工培训减少一线操作员工数量，提高一线员工的生产效率。其次，中低层的管理人员是企业的中坚力量和基础，提高中低层的管理人员管理水平，才能有效安排一线员工，提高企业运作效率，降低运营成本。同时，要建立高效合理的人才引进和培养机制，为企业注入活力。
2.2放眼于长期市场，维持供需平衡。煤炭行业由于自身的特殊性质，存在一定的淡旺季，企业需要考虑市场长远期的需求，不能因为一时间的市场需求，大幅度扩大产量，导致后期人员和产量长时间空余，造成库存压力。企业应该建立专业市场考察审核小组，根据煤质的不同，细分市场，提高企业对市场供需关系的判断，确立最佳的生产计划与销售方案，提高企业利润。
2.3严格物资消耗控制，提高物资使用效率。煤炭企业涉及的范围比较广，即使一家中型煤炭企业，也包含巨大的人力和設备，物资的消耗和闲置对一家企业成本影响非常大。首先，对于物资的消耗需要制定完善的生产物资消耗计划，节省物资额外消耗；其次，在生产设备上，除了备用少部分设备外，其他设备应通过市场得到有效的处理，为企业获得一部分流动资金，也节省不必要设备的维护保养费用。最终，通过完善生产计划提高设备利用率，减少企业管理成本，提高利润。
2.4根据煤炭市场特定的市场供给状况进行成本降低控制。煤炭作为一种特殊的能源，虽然一些发电厂和其他途径对煤炭有着长期稳定的需求量，但是其他途径煤炭的需求量会随着季节的变化而产生很大的变化，尤其深处北方的一些企业和个人就会因天气变冷对煤炭有较大的需求量，从而引发煤炭企业在冬天和夏天会存在煤炭需求量的淡旺季。在冬季的旺季，煤炭企业投入大量的人力物力提高产量，保质保量及时为顾客提供稳定产品，有利于获得稳定的客户群体和企业知名度。但是随着炎热夏季到来，煤炭需求量较冬季有所降低，空置大量的人力和物力，消耗和占用了公司大量的资产，增加了企业额外的运营成本。企业可以从长期的需求情况进行合理空置人力和物力最佳安排，以此节省大量运营成本。
2.5煤炭行业急需升级。我国大部分煤炭企业的运营模式都比较落后，对于市场的应变能力较差，一旦市场波动较大，企业运营就存在很大危机，而且很多中小煤炭企业生产模式单一和生产技术落后，导致生产成本过高，无法适应未来市场的需求。因此企业需要对现有的生产管理模式和技术水平进行升级：学习引进先进采矿设备和工艺，淘汰原始、低效的设备与方法；优化生产布局，整合资源，以提高市场竞争力；严格把控质量关，加强煤质管理，提高发热量；大力发展煤焦化、煤气化、煤制油等煤化工产业和清洁煤项目；以适应未来市场的发展。
四、结语
在近两年供给侧结构性改革的背景下，本文通过研究煤炭行业提高运营效率和降低成本，分析成本过高的因素，并针对导致成本过高的因素提出对应的解决建议，为以后煤炭行业的成本管理研究和相关的煤炭企业提供一些建议和思考，希望通过相关的研究实现我国现阶段煤炭行业的高效稳定的可持续发展，提高煤炭行业运营效率和降低运营成本。目前我国煤炭企业管理相对落后，煤炭企业重视运营管理水平的提升变得十分紧要，提高煤炭行业运营效率和降低运营成本对煤炭行业的可持续发展具有重要意义。
参考文献：
[1]吴红贤. 探讨现代煤炭企业成本管理的特性、问题及对策[J/OL]. 企业改革与管理，2014，（12）：4+9.
[2]周文文. 基于LUBA的煤炭企业成本责任管理研究[D].中国矿业大学（北京），2016.
[3]秦慧慧. 标准成本在A煤炭冶炼厂的应用研究[D].西南财经大学，2013.
[4]陈义森. 国有煤炭企业成本管理工作中遇到的问题及对策探讨[J]. 中国市场，2015，（01）：48-49.
作者简介：李博源（1995—）男。陕西渭南人。辽宁对外经贸学院会计学院2014级本科生。研究方向：财务管理。