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随着城市化进程加快,城市建设需要更多的空间,开发利用城市地下空间已是首要解决的问题。近年来,面对用地供求矛盾日益加剧的严峻形势,临沂市积极转变发展理念,鼓励开发地下空间,建设公共设施、商业设施和文化娱乐设施,从单纯追求建筑高度和平面扩张,调整为协调推进空中、地上、地下开发的三维发展模式。该文以临沂市地下空间开发为例,系统分析开发模式、功能定位及利用现状,认为工作中缺乏整体规划,协调管理机制不健全,投资主体单一,提出了整合资源,严格执行规划,完善政策法规,出台优惠政策等对策建议,对破解城市发展用地难题,提高城市承载力具有一定借鉴作用。