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代表并维护会员的合法权益,反映会员的意见、要求和建议,既是工商联重要职能之一,也是各级工商联为广大会员开展维权服务工作的重要任务。只有做好维权服务工作,才能真正发挥出工商联桥梁、纽带和助手的作用;只有做好维权服务工作,才能真正贯彻团结、帮助、引导、教育的方针;只有做好维权服务工作,才能真正地提高吸引力,增强凝聚力,扩大影响力。因此,做好为会员企业维权服务工作不仅是工商联的作为非当事人(第三方)具有便于调解和化解矛盾作用的重要职责,而且也是工商联创品牌、出特色的重要途径。因此,各级工商联组织应该积极开展以“全年天天为广大会员做好维权服务”为指导思想,以“对外共创和谐环境,对内共建温暖家庭”为宗旨,以“会员满意”为目标,以“代表并维护会员的合法权益,反映会员的意见、要求和建议”为内容的维权服务活动。
一、积极争取当地党委的领导和支持
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,民营经济得到了迅猛发展,其规模不断扩大,档次不断提高,经济实力明显增强,社会贡献越来越大,已成为社会主义市场经济的重要组成部分和新的增长点。但由于民营企业处于市场经济大潮的浪尖,致使依法维权的案例时有发生,势必影响社会主义市场经济的快速发展,因此,依法维权服务具有十分重要的意义。各级工商联代表党和政府做非公有制经济代表人士的思想政治工作,一定要在当地党委的领导下开展维权服务活动。要通过各种形式(如简报、快讯、专刊、网站等)定期把维权服务情况及时准确地向各级领导反映,以便引起各级领导的高度重视,把工商联为会员企业的维权服务当作促进非公有制经济快速健康有序发展的重要工作来抓,并在政策、资金、机构、人员配备等方面对工商联的维权服务工作予以积极支持和大力帮助。
二、充分发挥出党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带作用
工商联章程规定:工商联是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带。因此,工商联的维权服务要根据这个定位去开展。要紧紧围绕阻碍非公有制经济健康快速发展的普遍问题、热点问题和难点问题,从促进非公有制经济发展和代表维护会员合法权益的角度,通过每年的人大政协会议以参政议政的形式积极向当地党委政府建言献策;要积极配合当地党委政府的中心工作,从为会员企业维权服务等方面开展调查研究,从改善非公有制经济发展环境方面提出合理化建议;要积极参与当地党委政府、人大政协有关非公有制经济发展的政策的制定和立法的工作,从鼓励支持和引导帮助会员企业快速健康有序的发展出发,从完善有关维护会员企业合法权益内容和要求方面提出合理化建议,从政策和法律法规等方面避免侵权行为的发生。
三、充分发挥出政府管理非公有制经济助手作用
各级工商联组织要发挥出政府管理非公有制经济助手的作用,积极与政府有关部门合作,通过组建联合的维权服务机构,建立健全完善的联系制度和规范的协作办法,共同做好维权服务工作。要根据自己的职能和特点,通过与政府有关部门协调关系,力所能及地帮助会员解决生产、经营、生活等方面的维权服务问题;要积极参与政府有关部门组织的各种有关活动,发现问题,提出建议,协助解决;要积极配合纪检、监察、审计、物价等部门,对涉及非公有制经济发展的违法、违纪、违规案件的查处提供服务和帮助。要积极配合物价、工商、财政等部门,完善收费公示制度,依法核定收费项目、收费标准;制订收费明白册,送到广大会员手中,遏制“三乱”现象的发生。要配合质监、工商等部门,对侵犯企业专利权和商标权的不法行为进行坚决的打击。要积极配合政府有关部门,帮助会员企业在生产经营过程中把好产品质量关、检验关、销售关,在全社会营造出“关注质量,诚信经营”的良好氛围。
四、完善维权服务程序和服务方式
由于维权服务具有量大面广、复杂多变的特性,需要在各级工商联组织和各类行业组织中建立健全相应的维权服务机构,制订出维权受理办法,完善维权服务程序,使维权服务制度化、规范化、程序化、网络化。可以与有关事务所等积极开展合作,或成立维权服务中心,或聘请一名法律顾问,为广大会员企业进行法律咨询、法律顾问、代理诉讼、协调关系等方面的维权服务,配合工商联开展维权服务工作。
五、充分利用各种社会媒体进行积极广泛的宣传
各级工商联组织要充分利用广播、电视、报刊、杂志等社会媒体,采取不同形式,定期对会员企业经常遇到的有关劳动保障、经济合同、环保、质量、土地、财税等有关维权知识进行广泛的宣传,扩大维权服务的影响,力争使维权服务工作家喻户晓,深入人心。要积极报道依法办企的优秀会员企业的先进事迹和依法维权的典型案例,以及为会员企业提供维权服务的各级工商联组织、各类行业商会和社会中介组织的先进事迹,以推动维权服务工作的开展。要通过对典型案例的分析,教育和引导广大会员树立遵规守法、正当竞争的观念,坚决杜绝行贿受贿、偷税漏税、坑蒙拐骗、欺行霸市、假冒伪劣等违法违规行为,树立良好的工商联会员企业形象。通过一系列的宣传教育活动,要在全社会形成理解、关心、支持会员企业依法维权的共识和氛围,为非公有制经济能够健康快速有序地发展创造良好的社会环境。
六、充分利用和整合各种社会中介服务资源
各级工商联组织要充分开发、利用、整合社会中介服务资源,把工商联维权服务办成中介的中介。要主动在社会上选择一批水平高、信誉好、对民营经济相关法律法规比较熟悉的中介服务组织,例如律师事务所、会计事务所、税务事务所,以及咨询、评估、辅导、培训、仲裁等社会中介服务组织,按照宣传、引导、咨询、组织推荐和跟踪、考核等程序,进行有效的共同合作,实现维权服务的市场化、社会化,从而提高维权咨询和维权事务代理等各种维权服务的质量和水平,加大为会员企业排忧解难的力度。要通过吸收当地知名的事务所人会,通过合作办班的形式,开设各种维权知识的讲座,提高会员自身依法维权的意识和水平;要利用社会中介服务组织专业人才的优势,帮助广大会员企业通过建立健全依法办企的各项规章制度,形成比较规范的管理结构,从根本上改变被动维权的现状,增强他们依法办企的能力和依法维权的意识。
七、加强会员企业间的沟通与合作
为了更好地履行维权服务职能,各级工商联组织要经常深入到会员企业走访调查,了解和掌握情况,及时制止会员间的各种侵权行为,有效解决会员之间矛盾和纠纷;同时还要积极组织有条件的会员企业进行有效的大联合、大合 作,共同提高抗风险的能力。要针对故意抬高原料收购价格、降低产品销售价格的不良行为,进行教育和引导;要针对违法生产,产品质量无保证,致使质量好的企业受到冲击的恶意竞争行为,进行批评和帮助;要积极组织会员企业从整体利益出发,通过共同协商制订出统一的基本价格,形成良性竞争秩序,避免恶性竞争的发生。要通过统一标准、统一生产,统一检验、统一交货的形式来联合扩大生产,共同打造品牌;要通过积极组织相关行业的会员企业间进行有效大联合,形成独特的内部产销结构,既降低产品的成本、提高了会员企业的竞争力,又加强了会员间的联系;要通过积极组织优势互补的会员企业进行有效的大合作,会员企业间就能更好地互通有无,既提高了会员企业的抗风险能力,又加强了会员间的友谊。通过一系列的会员企业间的沟通与合作,就可以变无序竞争为有序竞争,既维护会员们的共同利益,又充分发挥工商联组织的平台作用,还增强工商联的凝聚力、吸引力和向心力。
八、不断增强会员的维权意识
工商联的维权服务首先要从增强会员自我维权意识和提高会员自我维权能力做起,尽快使会员企业的依法维权变成自觉行为。要积极配合公检法和司法部门深入到会员企业,送法到企,通过结合会员企业实际,具体解读有关的法律法规知识,从企业领导的思想意识上预防,从企业各部门负责人的管理意识上预防,从企业员工的行为意识上预防,从企业的各项管理制度上预防。各级工商联组织可以在自己的网站和刊物专门开辟栏目,进行有关法律知识系列讲座和典型案例分析,以及各级工商联组织、各类行业商会和社会中介组织在维权服务方面先进事迹的报道;有条件的工商联组织还要将非公有制经济发展的有关政策法规和收费标准等集印成册,发至广大会员手中,让他们了解政策法规,运用政策法规,迅速发挥政策法规效力。通过这些活动,要在广大会员企业中营造出熟知政策法规、善于依法维护自己的合法权益的良好氛围。
九、不断提高工商联干部维权服务水平
为了更好地开展维权服务,作为会员企业“娘家人”的各级工商联,要按照“内强素质,外树形象”的要求不断提高干部的综合素质。要紧紧围绕着提高维权服务质量和水平积极开展专业知识培训活动,转变作风,更新观念,树立服务意识,不断提高自身的业务能力和办事效率。要积极主动地深入到广大会员企业,广泛了解他们的思想变化,及时掌握他们的生产经营情况,发现问题,及时协商解决,避免问题扩大化,力争把问题解决在萌芽状态之中。要通过解决会员企业遇到的生存环境和侵权行为等亟待解决的实际问题人手,结合工商联的职能,积极主动配合当地党委政府有关部门开展维权服务。始终树立“在思想上尊重会员,在感情上贴近会员,在行动上服务会员,在工作上依靠会员”密切联系会员的会员意识,始终按照“做事先做人,万事企为先”的行为准则做人做事,始终做到“全心全意为会员多服务,诚心诚意为会员办实事”;努力营造出“企兴我荣,企衰我辱”的良好氛围,引导和帮助广大会员企业快速、健康、有序地蓬勃发展。
十、采用示范带动的方法推动维权服务的开展
由于工商联会员数量大、涉及行业多,发展水平参差不齐,而工商联办公人员有限、办公经费有限、办公条件有限,如果不采用示范带动、以点带面的方法,难以满足广大会员各种维权服务的需要。因此,各级工商联组织要通过积极深入到有代表性的会员企业,了解和掌握他们对维权服务的需求,从企业高层的维权知识和维权意识以及企业各项管理制度等方面人手,不断提高其维权能力和水平,不断增强其防范风险能力,为广大会员企业树立起自我依法维权榜样。要通过各种媒体对依法维权典型案例的分析宣传和对侵权典型案例的解剖曝光,总结经验,规范行为;要通过定期对依法维权优秀会员企业和为会员企业维权提供优质服务的社会中介组织以及基层工商联组织和各类行业商会中的先进单位进行大力表彰,鼓励先进,鞭策落后。通过这些示范活动,进一步扩大维权服务的影响,力争使维权服务深入人心,尽人皆知,走出一条适合工商联特点的维权服务之路。
综上所述,工商联通过积极开展形式多样的维权服务活动,不仅要在会员企业内部形成依法规范经营行为的机制,及提高依法维权的能力和水平,还要在会员企业外部形成有利于民营经济发展的政策环境、法制环境和社会环境,促进非公有制经济能够快速健康有序地发展。
一、积极争取当地党委的领导和支持
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,民营经济得到了迅猛发展,其规模不断扩大,档次不断提高,经济实力明显增强,社会贡献越来越大,已成为社会主义市场经济的重要组成部分和新的增长点。但由于民营企业处于市场经济大潮的浪尖,致使依法维权的案例时有发生,势必影响社会主义市场经济的快速发展,因此,依法维权服务具有十分重要的意义。各级工商联代表党和政府做非公有制经济代表人士的思想政治工作,一定要在当地党委的领导下开展维权服务活动。要通过各种形式(如简报、快讯、专刊、网站等)定期把维权服务情况及时准确地向各级领导反映,以便引起各级领导的高度重视,把工商联为会员企业的维权服务当作促进非公有制经济快速健康有序发展的重要工作来抓,并在政策、资金、机构、人员配备等方面对工商联的维权服务工作予以积极支持和大力帮助。
二、充分发挥出党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带作用
工商联章程规定:工商联是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带。因此,工商联的维权服务要根据这个定位去开展。要紧紧围绕阻碍非公有制经济健康快速发展的普遍问题、热点问题和难点问题,从促进非公有制经济发展和代表维护会员合法权益的角度,通过每年的人大政协会议以参政议政的形式积极向当地党委政府建言献策;要积极配合当地党委政府的中心工作,从为会员企业维权服务等方面开展调查研究,从改善非公有制经济发展环境方面提出合理化建议;要积极参与当地党委政府、人大政协有关非公有制经济发展的政策的制定和立法的工作,从鼓励支持和引导帮助会员企业快速健康有序的发展出发,从完善有关维护会员企业合法权益内容和要求方面提出合理化建议,从政策和法律法规等方面避免侵权行为的发生。
三、充分发挥出政府管理非公有制经济助手作用
各级工商联组织要发挥出政府管理非公有制经济助手的作用,积极与政府有关部门合作,通过组建联合的维权服务机构,建立健全完善的联系制度和规范的协作办法,共同做好维权服务工作。要根据自己的职能和特点,通过与政府有关部门协调关系,力所能及地帮助会员解决生产、经营、生活等方面的维权服务问题;要积极参与政府有关部门组织的各种有关活动,发现问题,提出建议,协助解决;要积极配合纪检、监察、审计、物价等部门,对涉及非公有制经济发展的违法、违纪、违规案件的查处提供服务和帮助。要积极配合物价、工商、财政等部门,完善收费公示制度,依法核定收费项目、收费标准;制订收费明白册,送到广大会员手中,遏制“三乱”现象的发生。要配合质监、工商等部门,对侵犯企业专利权和商标权的不法行为进行坚决的打击。要积极配合政府有关部门,帮助会员企业在生产经营过程中把好产品质量关、检验关、销售关,在全社会营造出“关注质量,诚信经营”的良好氛围。
四、完善维权服务程序和服务方式
由于维权服务具有量大面广、复杂多变的特性,需要在各级工商联组织和各类行业组织中建立健全相应的维权服务机构,制订出维权受理办法,完善维权服务程序,使维权服务制度化、规范化、程序化、网络化。可以与有关事务所等积极开展合作,或成立维权服务中心,或聘请一名法律顾问,为广大会员企业进行法律咨询、法律顾问、代理诉讼、协调关系等方面的维权服务,配合工商联开展维权服务工作。
五、充分利用各种社会媒体进行积极广泛的宣传
各级工商联组织要充分利用广播、电视、报刊、杂志等社会媒体,采取不同形式,定期对会员企业经常遇到的有关劳动保障、经济合同、环保、质量、土地、财税等有关维权知识进行广泛的宣传,扩大维权服务的影响,力争使维权服务工作家喻户晓,深入人心。要积极报道依法办企的优秀会员企业的先进事迹和依法维权的典型案例,以及为会员企业提供维权服务的各级工商联组织、各类行业商会和社会中介组织的先进事迹,以推动维权服务工作的开展。要通过对典型案例的分析,教育和引导广大会员树立遵规守法、正当竞争的观念,坚决杜绝行贿受贿、偷税漏税、坑蒙拐骗、欺行霸市、假冒伪劣等违法违规行为,树立良好的工商联会员企业形象。通过一系列的宣传教育活动,要在全社会形成理解、关心、支持会员企业依法维权的共识和氛围,为非公有制经济能够健康快速有序地发展创造良好的社会环境。
六、充分利用和整合各种社会中介服务资源
各级工商联组织要充分开发、利用、整合社会中介服务资源,把工商联维权服务办成中介的中介。要主动在社会上选择一批水平高、信誉好、对民营经济相关法律法规比较熟悉的中介服务组织,例如律师事务所、会计事务所、税务事务所,以及咨询、评估、辅导、培训、仲裁等社会中介服务组织,按照宣传、引导、咨询、组织推荐和跟踪、考核等程序,进行有效的共同合作,实现维权服务的市场化、社会化,从而提高维权咨询和维权事务代理等各种维权服务的质量和水平,加大为会员企业排忧解难的力度。要通过吸收当地知名的事务所人会,通过合作办班的形式,开设各种维权知识的讲座,提高会员自身依法维权的意识和水平;要利用社会中介服务组织专业人才的优势,帮助广大会员企业通过建立健全依法办企的各项规章制度,形成比较规范的管理结构,从根本上改变被动维权的现状,增强他们依法办企的能力和依法维权的意识。
七、加强会员企业间的沟通与合作
为了更好地履行维权服务职能,各级工商联组织要经常深入到会员企业走访调查,了解和掌握情况,及时制止会员间的各种侵权行为,有效解决会员之间矛盾和纠纷;同时还要积极组织有条件的会员企业进行有效的大联合、大合 作,共同提高抗风险的能力。要针对故意抬高原料收购价格、降低产品销售价格的不良行为,进行教育和引导;要针对违法生产,产品质量无保证,致使质量好的企业受到冲击的恶意竞争行为,进行批评和帮助;要积极组织会员企业从整体利益出发,通过共同协商制订出统一的基本价格,形成良性竞争秩序,避免恶性竞争的发生。要通过统一标准、统一生产,统一检验、统一交货的形式来联合扩大生产,共同打造品牌;要通过积极组织相关行业的会员企业间进行有效大联合,形成独特的内部产销结构,既降低产品的成本、提高了会员企业的竞争力,又加强了会员间的联系;要通过积极组织优势互补的会员企业进行有效的大合作,会员企业间就能更好地互通有无,既提高了会员企业的抗风险能力,又加强了会员间的友谊。通过一系列的会员企业间的沟通与合作,就可以变无序竞争为有序竞争,既维护会员们的共同利益,又充分发挥工商联组织的平台作用,还增强工商联的凝聚力、吸引力和向心力。
八、不断增强会员的维权意识
工商联的维权服务首先要从增强会员自我维权意识和提高会员自我维权能力做起,尽快使会员企业的依法维权变成自觉行为。要积极配合公检法和司法部门深入到会员企业,送法到企,通过结合会员企业实际,具体解读有关的法律法规知识,从企业领导的思想意识上预防,从企业各部门负责人的管理意识上预防,从企业员工的行为意识上预防,从企业的各项管理制度上预防。各级工商联组织可以在自己的网站和刊物专门开辟栏目,进行有关法律知识系列讲座和典型案例分析,以及各级工商联组织、各类行业商会和社会中介组织在维权服务方面先进事迹的报道;有条件的工商联组织还要将非公有制经济发展的有关政策法规和收费标准等集印成册,发至广大会员手中,让他们了解政策法规,运用政策法规,迅速发挥政策法规效力。通过这些活动,要在广大会员企业中营造出熟知政策法规、善于依法维护自己的合法权益的良好氛围。
九、不断提高工商联干部维权服务水平
为了更好地开展维权服务,作为会员企业“娘家人”的各级工商联,要按照“内强素质,外树形象”的要求不断提高干部的综合素质。要紧紧围绕着提高维权服务质量和水平积极开展专业知识培训活动,转变作风,更新观念,树立服务意识,不断提高自身的业务能力和办事效率。要积极主动地深入到广大会员企业,广泛了解他们的思想变化,及时掌握他们的生产经营情况,发现问题,及时协商解决,避免问题扩大化,力争把问题解决在萌芽状态之中。要通过解决会员企业遇到的生存环境和侵权行为等亟待解决的实际问题人手,结合工商联的职能,积极主动配合当地党委政府有关部门开展维权服务。始终树立“在思想上尊重会员,在感情上贴近会员,在行动上服务会员,在工作上依靠会员”密切联系会员的会员意识,始终按照“做事先做人,万事企为先”的行为准则做人做事,始终做到“全心全意为会员多服务,诚心诚意为会员办实事”;努力营造出“企兴我荣,企衰我辱”的良好氛围,引导和帮助广大会员企业快速、健康、有序地蓬勃发展。
十、采用示范带动的方法推动维权服务的开展
由于工商联会员数量大、涉及行业多,发展水平参差不齐,而工商联办公人员有限、办公经费有限、办公条件有限,如果不采用示范带动、以点带面的方法,难以满足广大会员各种维权服务的需要。因此,各级工商联组织要通过积极深入到有代表性的会员企业,了解和掌握他们对维权服务的需求,从企业高层的维权知识和维权意识以及企业各项管理制度等方面人手,不断提高其维权能力和水平,不断增强其防范风险能力,为广大会员企业树立起自我依法维权榜样。要通过各种媒体对依法维权典型案例的分析宣传和对侵权典型案例的解剖曝光,总结经验,规范行为;要通过定期对依法维权优秀会员企业和为会员企业维权提供优质服务的社会中介组织以及基层工商联组织和各类行业商会中的先进单位进行大力表彰,鼓励先进,鞭策落后。通过这些示范活动,进一步扩大维权服务的影响,力争使维权服务深入人心,尽人皆知,走出一条适合工商联特点的维权服务之路。
综上所述,工商联通过积极开展形式多样的维权服务活动,不仅要在会员企业内部形成依法规范经营行为的机制,及提高依法维权的能力和水平,还要在会员企业外部形成有利于民营经济发展的政策环境、法制环境和社会环境,促进非公有制经济能够快速健康有序地发展。