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摘要：2012年，连云港市所有8个县区全部创建为“省教育现代化建设先进县（区）”，在苏北率先基本实现教育现代化。其成功创建的密码在于目标引领真抓实干、督查指导真情实意、保障投入真金白银，创建背后展示了“知难而进、攻坚克难”的拼搏精神、显现了“守土有责、恪尽职守”的负责精神、彰显了“顾全大局、众志成城”的协作精神。2013年，连云港市又被确立为“省教育现代化市级示范区”建设单位，面对新形势，要关注“人”的现代化建设、“学”的现代化建设、“技”的现代化建设、“特”的现代化建设。
关键词：连云港；教育现代化创建；调研；思考
中图分类号：G527 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2014）02-0012-05
2012年，连云港市所有8个县区全部创建为“省教育现代化建设先进县（区）”，成为苏北第一个也是唯一基本实现教育现代化的市，为全省其他地区特别是苏北地区推进教育现代化建设提供了重要经验和有益借鉴。2013年，在全省教育现代化建设推进会议上，基于在县域教育现代化建设工作中取得的成绩，连云港市被确定为省首批“教育现代化市级示范区”建设单位。
连云港市地处苏北，属于经济欠发达地区。2009年以来，连云港市紧紧围绕“基本实现教育现代化、建设教育强市”的总体目标，大力实施教育优先发展战略，切实增加教育投入，不断改善办学条件，全面推进教育均衡，着力促进教育公平，全市教育事业快速科学发展。基本实现教育现代化使连云港各级各类教育事业发展水平跃上新台阶，教育改革取得新成绩，中小学办学条件得到新改善，师资队伍综合水平得到新提升。
一、成功创建的密码
连云港市教育人坚持协调发展，走出了一条科学创建的成功之路；坚持以人为本，走出了一条群众创建的成功之路；坚持上下联动，走出了一条合力创建的成功之路。成功之路的背后，一定有其成功的内在原因。我们通过调研，采取查阅资料、访谈等形式，找到了其成功创建的密码。
1.目标引领真抓实干
（1）创建工作纳入目标考核。市委、市政府高度重视教育现代化建设，相继出台了《关于加快教育改革发展推进教育现代化的决定》、《推进全市县（区）教育现代化工作的意见》等一批重要文件，明确提出连云港市要在苏北率先实现基本教育现代化。调研中，我们看到，从2010年起，市委、市政府就将区域教育现代化建设工作列入全市经济社会发展目标考核内容，明确规定当年通过教育现代化先进县（区）现场评估的单位，在目标考核中给予加分。在此目标的引领下，各县（区）政府和教育局的责任心和荣誉感倍增。
（2）创建任务层层分解。各县（区）都成立了由政府主要负责同志任组长，各乡镇、街道、部门主要负责人为成员的教育现代化创建工作领导小组，统筹指导创建工作，协调解决创建中的重大问题。创建工作领导小组将任务层层分解、落实到位，并与每个乡镇、街道和有关单位签订了责任状。各有关部门各司其职、趁势而上、顺时而动、密切协作，推动全市县（区）教育现代化建设工作蓬勃开展。这种真抓实干的精神促使连云港在苏北地区率先实现基本教育现代化。
2.督查指导真情实意
（1）明确创建思路。市教育局把教育现代化建设作为重要使命，担当起实施教育现代化工程的主力军，成立了“教育现代化建设专业指导办公室”，对县（区）创建工作悉心指导，有序推进。针对全市实际状况，制定了用2～3年时间从城区率先突破、县域分批实施的创建思路。指导办公室从各县（区）的教育实际出发，对教育现代化的16项指标内容进行了全面、彻底的摸底调查，找准强项，看清差距，制订办法，分期突破，把具体目标和任务按创建进度细化、分解、落实，推动各乡镇、学校加快实施进度，提高实施质量。
（2）科学推进创建。在创建期间，各县区科学规划创建路线图，及时召开创建工作推进会、现场会。据不完全统计，全市召开各级各类创建工作推进会达130余场次。通过推进会、现场会，加强对各县（区）的创建工作的调研、督促和指导，及时分析创建过程中存在的困难，研究解决创建中的实际问题，通过创建工作座谈会、通报会、现场会以及模拟评估等形式，在全市营造浓厚的创建氛围。在全社会真情实意的共同努力下，党委以重教为先、政府以兴教为责、社会以支教为荣、教师以从教为乐的社会风气在全市逐步形成。
3.保障投入真金白银
（1）举全市之力保障创建。全市积极落实教育优先发展战略，举全市之力推进教育现代化建设工作，切实做到教育工作在经济社会发展中优先谋划，教育投入在公共服务中优先保证，教育需求在社会资源配置中优先考虑。各县（区）高度重视教育现代化建设投入，为创建工作提供了强有力的保障。
（2）投真金白银推动创建。“经济基础决定上层建筑”，据不完全统计，创建期间全市累计投入资金超过50亿元，其中新浦区投入2.2亿元，海州区投入3.6亿元，连云区、开发区投入超过5亿元，赣榆县投入11.6亿元，灌南县投入6.2亿元，东海县投入12亿元，灌云县投入10.1亿元，对教育现代化真金白银的投入为实现基本教育现代化提供了有效、可靠的物质保障。
二、成功创建的密码解读
实践证明，只要知难而进，真金白银地投入，就能获得攻坚克难的不竭动力，克服创建中的各种困难和风险；只要守土有责，真抓实干地付出，就能使得恪尽职守落到实处，教育事业就能取得新进展；只要顾全大局，真情实意地协作，就能形成众志成城的创建合力，促进教育事业健康持续地发展。
1.创建展示了“知难而进、攻坚克难”的拼搏精神
调研中，我们发现在创建之初，对照指标，连云港要想实现苏北领先困难较多，诸如教育投入不足、硬件配置不全、软件应用不够、环境建设不美、师资队伍欠强、事业发展不均等一系列问题，都是创建工作面前的一道道坎。几年来，教育系统从上到下，从机关到学校，从学校领导到一线教师，大家怀着对教育事业发展的高度责任感和事业心，用自己的智慧和汗水化解了一个又一个难题，使梦想变成了现实。 三、关于推进教育现代化市级示范区建设的思考
在看到教育现代化创建工作取得成绩的同时，也必须清醒地认识到：教育现代化建设只有开始，没有结束；只有起点，没有终点，实现高水平教育现代化任重而道远。在当前和今后一个时期，连云港教育人还必须继续弘扬创建精神，立足新起点，谋求新目标，以“政府主导、部门联动，市级统筹、分类指导，鼓励探索、示范引领，强化监测、以评促建”为建设思路，以更高标准、更高水平、更高质量、更高品质推进连云港教育现代化的进程。
1.要注重“人”的现代化建设
在推进教育现代化的实践中，我们感到“人”的现代化才是教育现代化最关键的要素，设备再先进，没有人去使用，不能发挥应有的效益，也是一种浪费。因此，必须坚定不移抓好教师队伍现代化这个根本，真正以一流的队伍将连云港教育现代化水平提升到一个新的高度。
首先，教师配备要到位。按照教育现代化要求，积极落实上级制定的公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准，配齐配足教师数，确保课程开齐开足。其次，岗位培训要进位。要依托现有资源，加快推进教科研训“四位一体”的市、县（区）级教师发展中心的建设，确保5年一周期的中小学、中等职业学校教师和校长全员培训制度的落实，特别是对现代化教学手段的使用培训。同时，要以《连云港市中小学教师自主发展示范校创建评估工作指南》为指导，打造一批教师自主发展示范校。第三，人才培养要越位。要树立“教育家办学”的追求，鼓励教师走向卓越。培养一批教育领军人才，通过专家引领、实践感悟、系统培训等途径，让他们沿着教育家的生成路径前行，确保更高水平的教育现代化有一支“领头雁”。
2.要注重“学”的现代化建设
教育现代化，是教育实现又好又快发展的一个过程。说到底，建设教育现代化的根本目的是促进学生的全面发展。因此，必须注重“学”的现代化建设，全面提高教育质量，这样才能给老百姓带来实实在在的好处，这是推进教育现代化的最终落脚点和根本归宿。为此，我们必须紧紧抓住教学这个中心，以质量求生存，抓质量求发展。
首先，准确定位质量目标。我们要充分估量周边地区迅猛发展的竞争态势，充分适应“五严”、“六严”背景下区域教育重新洗牌的新形势，咬定“苏北领先，全省有位”的质量目标追求，“质量好，才是真的好”。其次，准确理解质量价值。要构建绿色质量评价体系，这里所说的绿色质量，就是让每个学生全面而富有个性地发展，让每一位学生都具有自信心、责任心和进取心，质量价值不仅仅体现在学生的今天，更体现在学生的明天。第三，准确把握质量增长。要坚持向高效课堂要质量，全力打造构建式生态课堂升级版，让课堂成为提质增效的主阵地，成为师生生命成长的平台；要坚持向教育科研要质量，不断创新教研方式，主动适应网络环境下教育科研方式变革；要坚持向常规管理要质量，继续下移教学管理的重心，细化教学环节的管理，大力推进教学质量高位攀升。
3.要注重“技”的现代化建设
教育现代化，某种意义来说，也是一种技术现代化。要在技术领域居于全省领先地位，能为教育、教学提供新设备、新手段、新材料、新能源等，真正起到示范作用，就必须努力实现教育全过程信息化，培养和造就一支掌握信息技术的教师队伍。
首先，加大硬件设施建设。要建立教育信息化基础设施动态更新机制，推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台的“三通两平台”建设，建成智慧型校园网络，确保教师有“平台”可用。其次，加强软件资源建设。要推动优质数字教育资源（如制作教学微视频）普及共享，强化信息技术在教学、科研和管理等核心任务中的有效应用，以此促进信息技术与教育教学的深度融合。第三，开展信息技术培训。前文也谈到，再好的设施设备需要有人去用才显示其价值。为此，在教育现代化的推进过程中，根据教育部的要求，进行信息技术的全员培训刻不容缓。
4.要注重“特”的现代化建设
特色建设是教育现代化建设的显著标志，也是区域教育发展的灵魂，是区域教育抢占发展制高点的核心竞争力。经过几代连云港教育人的共同努力，全市已经形成了一些在省内外有影响的经验和做法。今后，我们要下大力气把这些好经验、好做法发扬光大，使之成为鲜明的区域教育特色，努力以特色优势提升连云港教育的知名度、美誉度。
首先，彰显优质均衡特色。要继续大力推进城乡教育、各类教育的优质均衡。健全区域内校长和教师合理流动机制，实现师资配置的更加均衡。大力普及学前教育，均衡义务教育，推动高中教育，发展职业教育，促进各类教育齐头并进。科学规划城乡教育布局，加快优质资源的创建力度，努力为连云港百姓提供更多的优质学位。其次，彰显文化管理特色。要组织开展文化管理示范校创建活动，引导更多的学校集聚智慧和勇气，形成独特的学校文化，促使一大批学校由经验管理、制度管理走向文化管理，以文化自觉去推动教育转型和学校的自主发展。继续推进“一校一品”学校特色建设，鼓励学校差异化发展，进行错位竞争。
责任编辑：杨孝如
Survey of and Reflection on Education Modernization Construction
in Lianyungang City
SUN Chao-ren
关键词：连云港；教育现代化创建；调研；思考
中图分类号：G527 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2014）02-0012-05
2012年，连云港市所有8个县区全部创建为“省教育现代化建设先进县（区）”，成为苏北第一个也是唯一基本实现教育现代化的市，为全省其他地区特别是苏北地区推进教育现代化建设提供了重要经验和有益借鉴。2013年，在全省教育现代化建设推进会议上，基于在县域教育现代化建设工作中取得的成绩，连云港市被确定为省首批“教育现代化市级示范区”建设单位。
连云港市地处苏北，属于经济欠发达地区。2009年以来，连云港市紧紧围绕“基本实现教育现代化、建设教育强市”的总体目标，大力实施教育优先发展战略，切实增加教育投入，不断改善办学条件，全面推进教育均衡，着力促进教育公平，全市教育事业快速科学发展。基本实现教育现代化使连云港各级各类教育事业发展水平跃上新台阶，教育改革取得新成绩，中小学办学条件得到新改善，师资队伍综合水平得到新提升。
一、成功创建的密码
连云港市教育人坚持协调发展，走出了一条科学创建的成功之路；坚持以人为本，走出了一条群众创建的成功之路；坚持上下联动，走出了一条合力创建的成功之路。成功之路的背后，一定有其成功的内在原因。我们通过调研，采取查阅资料、访谈等形式，找到了其成功创建的密码。
1.目标引领真抓实干
（1）创建工作纳入目标考核。市委、市政府高度重视教育现代化建设，相继出台了《关于加快教育改革发展推进教育现代化的决定》、《推进全市县（区）教育现代化工作的意见》等一批重要文件，明确提出连云港市要在苏北率先实现基本教育现代化。调研中，我们看到，从2010年起，市委、市政府就将区域教育现代化建设工作列入全市经济社会发展目标考核内容，明确规定当年通过教育现代化先进县（区）现场评估的单位，在目标考核中给予加分。在此目标的引领下，各县（区）政府和教育局的责任心和荣誉感倍增。
（2）创建任务层层分解。各县（区）都成立了由政府主要负责同志任组长，各乡镇、街道、部门主要负责人为成员的教育现代化创建工作领导小组，统筹指导创建工作，协调解决创建中的重大问题。创建工作领导小组将任务层层分解、落实到位，并与每个乡镇、街道和有关单位签订了责任状。各有关部门各司其职、趁势而上、顺时而动、密切协作，推动全市县（区）教育现代化建设工作蓬勃开展。这种真抓实干的精神促使连云港在苏北地区率先实现基本教育现代化。
2.督查指导真情实意
（1）明确创建思路。市教育局把教育现代化建设作为重要使命，担当起实施教育现代化工程的主力军，成立了“教育现代化建设专业指导办公室”，对县（区）创建工作悉心指导，有序推进。针对全市实际状况，制定了用2～3年时间从城区率先突破、县域分批实施的创建思路。指导办公室从各县（区）的教育实际出发，对教育现代化的16项指标内容进行了全面、彻底的摸底调查，找准强项，看清差距，制订办法，分期突破，把具体目标和任务按创建进度细化、分解、落实，推动各乡镇、学校加快实施进度，提高实施质量。
（2）科学推进创建。在创建期间，各县区科学规划创建路线图，及时召开创建工作推进会、现场会。据不完全统计，全市召开各级各类创建工作推进会达130余场次。通过推进会、现场会，加强对各县（区）的创建工作的调研、督促和指导，及时分析创建过程中存在的困难，研究解决创建中的实际问题，通过创建工作座谈会、通报会、现场会以及模拟评估等形式，在全市营造浓厚的创建氛围。在全社会真情实意的共同努力下，党委以重教为先、政府以兴教为责、社会以支教为荣、教师以从教为乐的社会风气在全市逐步形成。
3.保障投入真金白银
（1）举全市之力保障创建。全市积极落实教育优先发展战略，举全市之力推进教育现代化建设工作，切实做到教育工作在经济社会发展中优先谋划，教育投入在公共服务中优先保证，教育需求在社会资源配置中优先考虑。各县（区）高度重视教育现代化建设投入，为创建工作提供了强有力的保障。
（2）投真金白银推动创建。“经济基础决定上层建筑”，据不完全统计，创建期间全市累计投入资金超过50亿元，其中新浦区投入2.2亿元，海州区投入3.6亿元，连云区、开发区投入超过5亿元，赣榆县投入11.6亿元，灌南县投入6.2亿元，东海县投入12亿元，灌云县投入10.1亿元，对教育现代化真金白银的投入为实现基本教育现代化提供了有效、可靠的物质保障。
二、成功创建的密码解读
实践证明，只要知难而进，真金白银地投入，就能获得攻坚克难的不竭动力，克服创建中的各种困难和风险；只要守土有责，真抓实干地付出，就能使得恪尽职守落到实处，教育事业就能取得新进展；只要顾全大局，真情实意地协作，就能形成众志成城的创建合力，促进教育事业健康持续地发展。
1.创建展示了“知难而进、攻坚克难”的拼搏精神
调研中，我们发现在创建之初，对照指标，连云港要想实现苏北领先困难较多，诸如教育投入不足、硬件配置不全、软件应用不够、环境建设不美、师资队伍欠强、事业发展不均等一系列问题，都是创建工作面前的一道道坎。几年来，教育系统从上到下，从机关到学校，从学校领导到一线教师，大家怀着对教育事业发展的高度责任感和事业心，用自己的智慧和汗水化解了一个又一个难题，使梦想变成了现实。 三、关于推进教育现代化市级示范区建设的思考
在看到教育现代化创建工作取得成绩的同时，也必须清醒地认识到：教育现代化建设只有开始，没有结束；只有起点，没有终点，实现高水平教育现代化任重而道远。在当前和今后一个时期，连云港教育人还必须继续弘扬创建精神，立足新起点，谋求新目标，以“政府主导、部门联动，市级统筹、分类指导，鼓励探索、示范引领，强化监测、以评促建”为建设思路，以更高标准、更高水平、更高质量、更高品质推进连云港教育现代化的进程。
1.要注重“人”的现代化建设
在推进教育现代化的实践中，我们感到“人”的现代化才是教育现代化最关键的要素，设备再先进，没有人去使用，不能发挥应有的效益，也是一种浪费。因此，必须坚定不移抓好教师队伍现代化这个根本，真正以一流的队伍将连云港教育现代化水平提升到一个新的高度。
首先，教师配备要到位。按照教育现代化要求，积极落实上级制定的公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准，配齐配足教师数，确保课程开齐开足。其次，岗位培训要进位。要依托现有资源，加快推进教科研训“四位一体”的市、县（区）级教师发展中心的建设，确保5年一周期的中小学、中等职业学校教师和校长全员培训制度的落实，特别是对现代化教学手段的使用培训。同时，要以《连云港市中小学教师自主发展示范校创建评估工作指南》为指导，打造一批教师自主发展示范校。第三，人才培养要越位。要树立“教育家办学”的追求，鼓励教师走向卓越。培养一批教育领军人才，通过专家引领、实践感悟、系统培训等途径，让他们沿着教育家的生成路径前行，确保更高水平的教育现代化有一支“领头雁”。
2.要注重“学”的现代化建设
教育现代化，是教育实现又好又快发展的一个过程。说到底，建设教育现代化的根本目的是促进学生的全面发展。因此，必须注重“学”的现代化建设，全面提高教育质量，这样才能给老百姓带来实实在在的好处，这是推进教育现代化的最终落脚点和根本归宿。为此，我们必须紧紧抓住教学这个中心，以质量求生存，抓质量求发展。
首先，准确定位质量目标。我们要充分估量周边地区迅猛发展的竞争态势，充分适应“五严”、“六严”背景下区域教育重新洗牌的新形势，咬定“苏北领先，全省有位”的质量目标追求，“质量好，才是真的好”。其次，准确理解质量价值。要构建绿色质量评价体系，这里所说的绿色质量，就是让每个学生全面而富有个性地发展，让每一位学生都具有自信心、责任心和进取心，质量价值不仅仅体现在学生的今天，更体现在学生的明天。第三，准确把握质量增长。要坚持向高效课堂要质量，全力打造构建式生态课堂升级版，让课堂成为提质增效的主阵地，成为师生生命成长的平台；要坚持向教育科研要质量，不断创新教研方式，主动适应网络环境下教育科研方式变革；要坚持向常规管理要质量，继续下移教学管理的重心，细化教学环节的管理，大力推进教学质量高位攀升。
3.要注重“技”的现代化建设
教育现代化，某种意义来说，也是一种技术现代化。要在技术领域居于全省领先地位，能为教育、教学提供新设备、新手段、新材料、新能源等，真正起到示范作用，就必须努力实现教育全过程信息化，培养和造就一支掌握信息技术的教师队伍。
首先，加大硬件设施建设。要建立教育信息化基础设施动态更新机制，推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台的“三通两平台”建设，建成智慧型校园网络，确保教师有“平台”可用。其次，加强软件资源建设。要推动优质数字教育资源（如制作教学微视频）普及共享，强化信息技术在教学、科研和管理等核心任务中的有效应用，以此促进信息技术与教育教学的深度融合。第三，开展信息技术培训。前文也谈到，再好的设施设备需要有人去用才显示其价值。为此，在教育现代化的推进过程中，根据教育部的要求，进行信息技术的全员培训刻不容缓。
4.要注重“特”的现代化建设
特色建设是教育现代化建设的显著标志，也是区域教育发展的灵魂，是区域教育抢占发展制高点的核心竞争力。经过几代连云港教育人的共同努力，全市已经形成了一些在省内外有影响的经验和做法。今后，我们要下大力气把这些好经验、好做法发扬光大，使之成为鲜明的区域教育特色，努力以特色优势提升连云港教育的知名度、美誉度。
首先，彰显优质均衡特色。要继续大力推进城乡教育、各类教育的优质均衡。健全区域内校长和教师合理流动机制，实现师资配置的更加均衡。大力普及学前教育，均衡义务教育，推动高中教育，发展职业教育，促进各类教育齐头并进。科学规划城乡教育布局，加快优质资源的创建力度，努力为连云港百姓提供更多的优质学位。其次，彰显文化管理特色。要组织开展文化管理示范校创建活动，引导更多的学校集聚智慧和勇气，形成独特的学校文化，促使一大批学校由经验管理、制度管理走向文化管理，以文化自觉去推动教育转型和学校的自主发展。继续推进“一校一品”学校特色建设，鼓励学校差异化发展，进行错位竞争。
责任编辑：杨孝如
Survey of and Reflection on Education Modernization Construction
in Lianyungang City
SUN Chao-ren