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摘 要：减少道路交通安全事故的关键在于不断提高驾驶员培训学校的培训质量。为此，需要在五个方面作出努力，严格管理驾培市场的准入制度并建立行业考核机制、规范师资管理与考核制度，提高任职资格、通过采用模拟训练系统来完善培训模式、营运管理部门加大监管力度，积极发挥行业协会的作用以及提高驾驶员的考试认识，完善考试方式等。
关键词：驾驶员 培训 管理
随着我国社会经济的不断发展，以及人民生活水平的进一步提高，私家车的数量在与日俱增。汽车数量的快速增加，给人民的日常生活带来了极大的便利，但同时也带来了道路交通事故不断增加并且严重影响人民的生命安全问题。而在交通事故中，由驾驶员、汽车以及道路原因导致的交通事故死亡人数分别占比约71.6%、6.2%以及0.16%，因此，驾驶员素质低下、操作不熟练以及安全意识弱直接导致道路交通事故的频繁发生，而根本原因在于驾驶员培训学校的培训质量高低问题。
一、汽车驾驶员培训的现状与典型问题
（一）驾驶员培训行业的秩序混乱
主要表现在驾驶员培训机构的管理制度不完善，培训档次与规模较低，与行业标准之间的差距过大，教学设备陈旧并存在报废车辆施教问题，教学方法与手段落后，内部管理制度不健全，并且社会公信力差。
（二）培训机构的师资水平较低
主要表现在教练员的文化程度较低。目前，在教练员中，初中及以下文化程度的约占45%；高中文化程度约占30%；中专及以上文化程度约占20%。因此，大部分实际操作的教练员比较擅长实际操作，但是不善于语言表达，这导致教学方法简单粗暴，并且出现了极少数教练员打学员的现象。其次，教练员的业务不精通。约有60%左右的教练员不熟悉具体的教学业务，他们在实际工作中不能按照教学计划施教，只是凭借经验、想象、感觉以及兴趣来施教，而不能因人施教，教学方法也缺乏变通。再次，理论教练员缺乏驾驶经验，他们并没有精通驾驶员培训的全部环节。
（三）培训模式不适合时代发展的要求
随着社会经济的不断发展以及驾驶员培训的实际需要，我国驾驶员培训行业的培训模式也呈现出多样性、时代性的特点。
培训的传统模式认为培训是教授理论知识与实际驾驶操作技术，该模式在我国根深蒂固，已有几十年历史。培训的纯应试模式认为培训是学习题库问题以及考试科目，这是一种纯粹的以通过考试的模式，通过考试与实际操作存在非常大的差距。第三种模式是目前的新模式，该模式认为培训是学历理论知识、模拟驾驶与实际操作经验的集合，该模式体现了科学性与实用性。
（四）培训机构的基础管理工作薄弱
虽然我国的驾驶培训学校如雨后春笋，但是大部分培训机构都没有对学员建立健全的管理机制，也没有建立学员学籍档案，更不能因材施教与填写学员培训日志等。这直接导致驾驶员培训的效果大打折扣。
（五）考试的标准较低
考试与考核是驾驶员培训中不可缺少的重要环节，是对将要取得安全驾驶资质的驾驶员的鉴定与认可，而考试结果的好坏将直接影响到驾驶员队伍素质的好坏并间接影响道路交通安全状况。近年来，驾校在驾驶员考试科目中的作弊行为不断被媒体曝光。比如江南晚报在2011年8月报道，无锡市在2011年7月有13848人通过考试拿到了驾驶证，创下历史单月记录。但是通过简单的推理分析可知，无锡市驾驶员培训行业的规模并没有达到这么大，经查，车管所发现有4家驾校存在作弊训练行为，并查获了4套作弊工具与120枚指纹模型，部分教练甚至帮学员多“练习”了几十个学时。这样的低标准的考试对道路交通安全带来了极大的隐患。
二、汽车驾驶员培训管理的提升措施
（一）严格管理驾培市场的准入制度，建立行业考核机制
运管机构应根据社会需要和行业现状，进一步严格驾校准入条件，制定资质标准，规定与培训规模相对应的基础建设标准，包括训练场地、教学设施、教学用具等，规范设置教学机构，提高教练员任职条件和教练员配备标准。通过开业条件的限制和完善市场准入制度，依法加强驾校管理，促进培训水平的提高。评价培训质量。交通部门要应遵循市场发展规律，对驾培机构实行动态管理和年度信誉考核，为驾使机构搭建一个公开、公正、公平竞争，优胜劣汰的平台。
运管机构需要尽快制定并且建立驾驶员培训行业的质量管理、考核与评价体系，制定统一的质量考核标准，综合考核与评价驾驶证考试合格率、交通责任事故记录以及安全管理等方面，借此形成伴随训练全流程的质量监督机制，逐步建立培训质量排行镑，严肃整改考核排名靠后的驾校，责令那些连续多次排名最后的驾校，建立有进入有退出的市场机制。
（二）规范师资管理与考核制度，提高任职资格
对于教练员师资水平较低的问题，最有效的途径是借助培训，组织教练员培训是培养与提高他们素质的主要手段。一般而言，培训可以分为基本培训、专项培训以及轮训。基本培训是教练员的任职资格培训，可按照所教的车型分为多种学科的培训。在培训结业后，按照交通部统一制定的考试大纲与考试标准，考核教练员的教学能力与操作水平；专项培训是依据实际教学需要进行专项教学能力的培训，是对教练员教学能力与水平的补充与提高。培训项目包含政策法规、专业理论以及驾驶技能训练等，并且需要随着现代交通环境变化与培训手段的不断进步而开展相应的培训；轮训的目的是巩固教练员的技术水平与提高任职能力。在实际工作中，要建立教练员教学质量与信誉考核制度，定期公布教练员的教学质量排行，按照法律向社会发布教练员的相关信息，探索并实行星级教练员管理制度。
（三）通过采用模拟训练系统来完善培训模式
在驾驶员培训中，需要充分发挥与利用驾驶模拟训练设备的明显优势，通过这些模拟训练设备来提高驾驶员训练质量、不断缩短训练周期、降低车辆消耗以及减少训练事故。传统的驾驶模拟器主要是模拟车辆的五大操纵机件，这样的模拟器仅仅适用于在学习初期进行简单操作。目前，一些先进的驾驶模拟训练系统已经实现了模拟车辆运动过程中的加速、转向以及制动等操作的全过程。因此，为了充分发挥汽车驾驶模拟训练的作用，就需要选择有交通场景的高仿真与多功能的驾驶模拟器。 （四）营运管理部门加大监管力度，积极发挥行业协会的作用
政府营运部门要不断督促驾驶员培训机构按纲施教，确保培训质量。驾校也要严格按照交通部制定的教学大纲来开展教学，要使用统编教材并保证足额课时。同时，要坚持教学为本，不断强化对驾驶员的道路交通法律、法规教育，借此来提高汽车驾驶技能的有关知识与实际操作能力。在实际操作中，要特别关注对雨雾雪天、异常气候、复杂道路以及危险路段的临危处置与突发紧急情况下的处理技巧的培训，要做到因人施教，允许学员有足够的教学时间，并确保其具备了合格的驾驶技能。考试中要做到成熟一片考试一片，源源不断地为社会输送更多的合格驾驶人才。
此外，为了使政府的相关管理机构能从技术性工作中解脱出来，作好管理工作，需要依据实际情况建立驾驶员培训行业协会。该协会为非政府组织，将在培训行业中起到政府部门和驾校之间的桥梁作用，借此使驾驶员培训行业走上政府管理与行业自律经营的市场经济轨道。
（五）提高驾驶员的考试认识，完善考试方式
为不断提高驾驶员培训的效果与质量，当前的考试方式需要做一些完善。首先，要促使驾驶员深入了解合格驾驶员的内涵与意义，让其以辩证的观点来对待驾校考试中的扣分问题，并让其真正认识到评价驾驶技能合格与否的唯一依据是他是否能依法行车与操作熟练。驾驶员对道路交通法规的熟练掌握关键在于正确理解路权原则与安全原则。如何辨证地处理两者之间的关系，是确定驾驶员是否能遵守道路交通法规能力的关键。在实际考试中，扣分主要体现在与安全密切相关的方面。
目前，我国道路交通安全的状况日益严峻，驾驶员技能的关键在于安全、安全驾驶能力、安全防御能力以及安全意识水平等方面。未来，完善考试方法时，一方面需要修订《驾驶员考试标准》安全含量，取消那些与安全关联不大的项目扣分，另一方面要在具体考试中突出体现安全的地位。借此改善在考试中存在的本末倒置、以偏盖全的不太科学的评价方法。
三、结束语
目前，道路交通安全已经引起了政府与人民群众的密切关注，为了有效减少道路交通安全事故，关键工作在于不断提高驾驶员培训学校的培训质量。为此，需要在五个方面作出努力，严格管理驾培市场的准入制度并建立行业考核机制、规范师资管理与考核制度，提高任职资格、通过采用模拟训练系统来完善培训模式、营运管理部门加大监管力度，积极发挥行业协会的作用以及提高驾驶员的考试认识，完善考试方式等。
（作者单位：吉林省柳河县运输管理所）
参考文献：
[1]中华人民共和国交通部令2006年第2号公布《汽车驾驶员培训管理规定》
[2]鲍江.管理理论在驾校经营中的应用研究[J].中国城市经济，2011，（27）.
[3]朱杰，潘晓东，杨轸.中日汽车驾驶员培训的比较分析[J].浙江交通职业技术学院学报，2011，（02）.
[4]邵春香，高明义.驾驶员培训中模拟驾驶基础训练新方法[J].农业机械化与电气化，2010，（02）.
[5]刘俊利.关于我国汽车驾驶员培训的综合界定[J].辽宁交通科技，2010，（02）.
[6]姜洪.汽车驾驶员培训管理与考试工作衔接机制研究[D].吉林大学，2011.
关键词：驾驶员 培训 管理
随着我国社会经济的不断发展，以及人民生活水平的进一步提高，私家车的数量在与日俱增。汽车数量的快速增加，给人民的日常生活带来了极大的便利，但同时也带来了道路交通事故不断增加并且严重影响人民的生命安全问题。而在交通事故中，由驾驶员、汽车以及道路原因导致的交通事故死亡人数分别占比约71.6%、6.2%以及0.16%，因此，驾驶员素质低下、操作不熟练以及安全意识弱直接导致道路交通事故的频繁发生，而根本原因在于驾驶员培训学校的培训质量高低问题。
一、汽车驾驶员培训的现状与典型问题
（一）驾驶员培训行业的秩序混乱
主要表现在驾驶员培训机构的管理制度不完善，培训档次与规模较低，与行业标准之间的差距过大，教学设备陈旧并存在报废车辆施教问题，教学方法与手段落后，内部管理制度不健全，并且社会公信力差。
（二）培训机构的师资水平较低
主要表现在教练员的文化程度较低。目前，在教练员中，初中及以下文化程度的约占45%；高中文化程度约占30%；中专及以上文化程度约占20%。因此，大部分实际操作的教练员比较擅长实际操作，但是不善于语言表达，这导致教学方法简单粗暴，并且出现了极少数教练员打学员的现象。其次，教练员的业务不精通。约有60%左右的教练员不熟悉具体的教学业务，他们在实际工作中不能按照教学计划施教，只是凭借经验、想象、感觉以及兴趣来施教，而不能因人施教，教学方法也缺乏变通。再次，理论教练员缺乏驾驶经验，他们并没有精通驾驶员培训的全部环节。
（三）培训模式不适合时代发展的要求
随着社会经济的不断发展以及驾驶员培训的实际需要，我国驾驶员培训行业的培训模式也呈现出多样性、时代性的特点。
培训的传统模式认为培训是教授理论知识与实际驾驶操作技术，该模式在我国根深蒂固，已有几十年历史。培训的纯应试模式认为培训是学习题库问题以及考试科目，这是一种纯粹的以通过考试的模式，通过考试与实际操作存在非常大的差距。第三种模式是目前的新模式，该模式认为培训是学历理论知识、模拟驾驶与实际操作经验的集合，该模式体现了科学性与实用性。
（四）培训机构的基础管理工作薄弱
虽然我国的驾驶培训学校如雨后春笋，但是大部分培训机构都没有对学员建立健全的管理机制，也没有建立学员学籍档案，更不能因材施教与填写学员培训日志等。这直接导致驾驶员培训的效果大打折扣。
（五）考试的标准较低
考试与考核是驾驶员培训中不可缺少的重要环节，是对将要取得安全驾驶资质的驾驶员的鉴定与认可，而考试结果的好坏将直接影响到驾驶员队伍素质的好坏并间接影响道路交通安全状况。近年来，驾校在驾驶员考试科目中的作弊行为不断被媒体曝光。比如江南晚报在2011年8月报道，无锡市在2011年7月有13848人通过考试拿到了驾驶证，创下历史单月记录。但是通过简单的推理分析可知，无锡市驾驶员培训行业的规模并没有达到这么大，经查，车管所发现有4家驾校存在作弊训练行为，并查获了4套作弊工具与120枚指纹模型，部分教练甚至帮学员多“练习”了几十个学时。这样的低标准的考试对道路交通安全带来了极大的隐患。
二、汽车驾驶员培训管理的提升措施
（一）严格管理驾培市场的准入制度，建立行业考核机制
运管机构应根据社会需要和行业现状，进一步严格驾校准入条件，制定资质标准，规定与培训规模相对应的基础建设标准，包括训练场地、教学设施、教学用具等，规范设置教学机构，提高教练员任职条件和教练员配备标准。通过开业条件的限制和完善市场准入制度，依法加强驾校管理，促进培训水平的提高。评价培训质量。交通部门要应遵循市场发展规律，对驾培机构实行动态管理和年度信誉考核，为驾使机构搭建一个公开、公正、公平竞争，优胜劣汰的平台。
运管机构需要尽快制定并且建立驾驶员培训行业的质量管理、考核与评价体系，制定统一的质量考核标准，综合考核与评价驾驶证考试合格率、交通责任事故记录以及安全管理等方面，借此形成伴随训练全流程的质量监督机制，逐步建立培训质量排行镑，严肃整改考核排名靠后的驾校，责令那些连续多次排名最后的驾校，建立有进入有退出的市场机制。
（二）规范师资管理与考核制度，提高任职资格
对于教练员师资水平较低的问题，最有效的途径是借助培训，组织教练员培训是培养与提高他们素质的主要手段。一般而言，培训可以分为基本培训、专项培训以及轮训。基本培训是教练员的任职资格培训，可按照所教的车型分为多种学科的培训。在培训结业后，按照交通部统一制定的考试大纲与考试标准，考核教练员的教学能力与操作水平；专项培训是依据实际教学需要进行专项教学能力的培训，是对教练员教学能力与水平的补充与提高。培训项目包含政策法规、专业理论以及驾驶技能训练等，并且需要随着现代交通环境变化与培训手段的不断进步而开展相应的培训；轮训的目的是巩固教练员的技术水平与提高任职能力。在实际工作中，要建立教练员教学质量与信誉考核制度，定期公布教练员的教学质量排行，按照法律向社会发布教练员的相关信息，探索并实行星级教练员管理制度。
（三）通过采用模拟训练系统来完善培训模式
在驾驶员培训中，需要充分发挥与利用驾驶模拟训练设备的明显优势，通过这些模拟训练设备来提高驾驶员训练质量、不断缩短训练周期、降低车辆消耗以及减少训练事故。传统的驾驶模拟器主要是模拟车辆的五大操纵机件，这样的模拟器仅仅适用于在学习初期进行简单操作。目前，一些先进的驾驶模拟训练系统已经实现了模拟车辆运动过程中的加速、转向以及制动等操作的全过程。因此，为了充分发挥汽车驾驶模拟训练的作用，就需要选择有交通场景的高仿真与多功能的驾驶模拟器。 （四）营运管理部门加大监管力度，积极发挥行业协会的作用
政府营运部门要不断督促驾驶员培训机构按纲施教，确保培训质量。驾校也要严格按照交通部制定的教学大纲来开展教学，要使用统编教材并保证足额课时。同时，要坚持教学为本，不断强化对驾驶员的道路交通法律、法规教育，借此来提高汽车驾驶技能的有关知识与实际操作能力。在实际操作中，要特别关注对雨雾雪天、异常气候、复杂道路以及危险路段的临危处置与突发紧急情况下的处理技巧的培训，要做到因人施教，允许学员有足够的教学时间，并确保其具备了合格的驾驶技能。考试中要做到成熟一片考试一片，源源不断地为社会输送更多的合格驾驶人才。
此外，为了使政府的相关管理机构能从技术性工作中解脱出来，作好管理工作，需要依据实际情况建立驾驶员培训行业协会。该协会为非政府组织，将在培训行业中起到政府部门和驾校之间的桥梁作用，借此使驾驶员培训行业走上政府管理与行业自律经营的市场经济轨道。
（五）提高驾驶员的考试认识，完善考试方式
为不断提高驾驶员培训的效果与质量，当前的考试方式需要做一些完善。首先，要促使驾驶员深入了解合格驾驶员的内涵与意义，让其以辩证的观点来对待驾校考试中的扣分问题，并让其真正认识到评价驾驶技能合格与否的唯一依据是他是否能依法行车与操作熟练。驾驶员对道路交通法规的熟练掌握关键在于正确理解路权原则与安全原则。如何辨证地处理两者之间的关系，是确定驾驶员是否能遵守道路交通法规能力的关键。在实际考试中，扣分主要体现在与安全密切相关的方面。
目前，我国道路交通安全的状况日益严峻，驾驶员技能的关键在于安全、安全驾驶能力、安全防御能力以及安全意识水平等方面。未来，完善考试方法时，一方面需要修订《驾驶员考试标准》安全含量，取消那些与安全关联不大的项目扣分，另一方面要在具体考试中突出体现安全的地位。借此改善在考试中存在的本末倒置、以偏盖全的不太科学的评价方法。
三、结束语
目前，道路交通安全已经引起了政府与人民群众的密切关注，为了有效减少道路交通安全事故，关键工作在于不断提高驾驶员培训学校的培训质量。为此，需要在五个方面作出努力，严格管理驾培市场的准入制度并建立行业考核机制、规范师资管理与考核制度，提高任职资格、通过采用模拟训练系统来完善培训模式、营运管理部门加大监管力度，积极发挥行业协会的作用以及提高驾驶员的考试认识，完善考试方式等。
（作者单位：吉林省柳河县运输管理所）
参考文献：
[1]中华人民共和国交通部令2006年第2号公布《汽车驾驶员培训管理规定》
[2]鲍江.管理理论在驾校经营中的应用研究[J].中国城市经济，2011，（27）.
[3]朱杰，潘晓东，杨轸.中日汽车驾驶员培训的比较分析[J].浙江交通职业技术学院学报，2011，（02）.
[4]邵春香，高明义.驾驶员培训中模拟驾驶基础训练新方法[J].农业机械化与电气化，2010，（02）.
[5]刘俊利.关于我国汽车驾驶员培训的综合界定[J].辽宁交通科技，2010，（02）.
[6]姜洪.汽车驾驶员培训管理与考试工作衔接机制研究[D].吉林大学，2011.