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摘 要：构建科学化、规范化、可操作的高校党建责任清单制度体系，以党建责任书的形式落实党建工作责任主体，强化党建工作责任考核，用责任清单促进党建工作项目化，通过这种制度创新促进项目的成果化，在对这些成果广泛实践和理论指导下，形成一批具有鲜明特色和亮点的党建品牌，形成以党建促发展，以发展强党建的生动局面。
关键词：党建 责任 项目 成果 品牌
构建党建责任清单是党建工作制度化的重要体现，是新形势下落实党要管党、从严治党的有效措施。近年来，学校党委把“抓好党建作为最大政绩”的新高度认识，对照清单抓党建，围绕责任抓落实。责任清单制度的实施使党建工作由无形的责任压力转化为有形的工作动力，把看似务虚的工作内容转化为对标立规的务实行动，从而使党的自身建设得到进一步改善，党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制得到进一步健全。在推动学习型、服务型党组织的过程中，用创新的思维、项目化的手段、研究的方法来促进党建工作的成果化，从而实现党建成果的特色化、品牌化，真正使党建工作“做有目标、干有方向、赶有标杆、建有亮点”。
一、用“三化”构建科学、具体党建责任清单体系
要使黨建工作系统、有效和可行，就必须构建科学、规范和制度配套的党建责任清单体系。
1.党建责任清单要求科学化。
1.1把握好党建工作责任范围。构建横向到边、纵向到底的立体式党建责任网络，明确责任全覆盖。责任清单内容科学会对党建工作向正确方向和目标发展产生积极的引导和激励作用，要在《党章》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等指导下，与学校改革发展、全局工作紧密联系，用表格化界面列出责任项目、基本内容和具体要求，做到指标设置有依据，检验评估有标准，诊断改进有方向。党建责任清单具体内容分为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作成效和特色工作六个一级指标，30个二级指标，70个观测点。思想建设是党的根本性建设，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以立德树人为根本，有理论学习、精神文明、校园文化、舆论宣传、社会实践和党建研究等内容。组织建设是党建的基础，有队伍素质、组织建设、党务公开、党员发展、党日活动等二级指标。作风建设是党建的核心，通过主题教育、落实责任制、廉洁自律、工作作风等党风建设，带动校风、教风、学风等三风建设的根本好转。制度建设是党建的保障，建立健全各项制度，发挥出制度的优势和作用。党建工作成效主要看是否体现在教学、科研和社会服务的质量上，高校的主要职能的履行上，看与中心工作能否起到相互促进、协调发展效果上。特色工作就是通过项目实施，探索实践，总结出成果、亮点和品牌。责任清单不仅限于专项党建目标责任中，还出现在学校的重点项目和任务中，如学校的综合目标考核实施办法中就有宣传思想、班子建设、党风廉政等党建任务和考核内容；学校近期实施的十大重点项目中就有一项党建引领的建设项目，目的就是把党建内容与学校中心任务统筹起来，同部署、同推进、同考核、同激励。
1.2落实好党建工作责任主体。强化管党意识，根据责任对等、重点突出、分类管理等原则，落实管党职责，实行党委、党总支、党支部三位一体、相互衔接的责任体系。在党建责任清单中，不仅要求党组织负起主体责任，还要求纪委发挥好监督责任，组织部门行使主业责任；不仅要求书记负起第一责任，也督促班子成员承担分管领导职责，改变党建任务书记重、成员轻的现象，使责任清单更具有针对性、系统性。这样，就把抓党建主体责任一一对应起来，形成全面、双向、权责统一的责任主体系统，建立起班子抓，抓班子，书记抓，抓书记，成员抓，抓成员的立体化工作责任，汇聚各种力量形成谋党建、抓党建的强大工作合力和责任明确、领导有力、连转有序、保障到位的工作机制。
1.3强化好党建工作的责任考核。进行责任考核是抓好党建的关键，建立党建责任清单就是要职责清晰、要求明确、内容具体、责任到人、标准细化成条、任务分解为项的“详单式”操作细则，形成上下贯通、层层衔接、环环相扣的责任链条，既有项目内容，又有分值比重，既有事前督查，又有现场述职，既有对方针、政策落实情况的检查，又有对具体工作成效的评价，全面考核与重点评价，定量计算与定性评估，自我评价与组织评价相结合，结果性评价与过程性评价相结合，月推进、季督查、年考核，这样的评价才具有操作性，内容才具有对比性，结果才具有公信力，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的长效机制。
2.党建责任清单要求规范化。用责任清单划好“责任田”，突出定量指标，用每周、每月、每季、每学期和每学年“五个一”列出党建工作具体的责任清单，如每周开展一次党员学习或组织活动，每月至少召开一次党政联席会议，研究系（部）发展重大问题及师生关心的热点难点问题，发送党建稿件3-4篇；每季要系统听取一次党建工作汇报；每学期中心组集体交流和教职工政治学习各六次，对入党积极分子进行一次系统党课教育；每学年要召开至少一次民主生活会或组织生活会，要有党建社会实践成果5项，完成调研报告和研究论文5-8篇，对预备党员教育不少于24学时。通过量化标准、细化责任，使党建任务细化、责任硬化、工作落地化，确保每个领域环节的党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。
3.党建责任清单要求制度化。制度起根本性、全局性和长期性作用，把党建责任清单完成情况作为党建工作专项述职的重要内容，纳入党组织和领导个人年度考核。对党建工作责任清单完成情况进行专项综合测评，对优秀的给予绩效奖励，对考核结果较差的党组织，须认真查找原因，提出整改措施。构建动态调整责任清单制度，定期督查和专项督查评价和完善督查报告制度；公报、约谈、限期整改和下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度等。将党建考核结果作为党建工作创新工程奖和领导干部实绩考察的重要依据，建立起明责、履责、考责、问责机制，形成公开承诺、日常考核、督查通报、述职评议、责任追究和奖励等配套制度。 二、实施党建责任清单制度所取得的成效
在构建科学、规范、具体的党建责任清单制度体系后，用项目化管理机制，促使党建项目成果化，在广泛实践应用和理论指导下，使一批成果转化为特色、品牌和亮点。
1.用责任清单促进党建工作项目化。具体就是把责任清单相近内容组合成模块，用项目化管理机制来定项目、定人员、定要求、定时间、定绩效，实现任务落实、保障落实、质量落实的党建工作责任制，使党建责任由软变硬，党建工作由虚变实。如创建学习型党组织活动中，要求成员做到“三明”、“四定”、“五学”、“六有”。一是在学习中首先要做到三个方面明确，即学习内容、学习目的和学习重点明确，弄清学什么、为什么要学、学习过程中哪些是重点把握的内容；二是在学习计划中要在四个方面确定，即定时间、定提纲、定領学人员、定阅读篇目；三是要做好五个方面学习要点，即制定计划规范学、带着问题深入学、联系实际针对学、围绕难点集中学、把握重点提高学；四是学习过程中要确保六个具有，即学习活动有计划，分散自学有要求，集中学习有签到，讨论发言有记录，读书自学有笔记，学习成果有考评，使学习型党组织通过专题研究、深入调查、集思广益，把实用、管用、有用的经验、体会、办法上升为制度层面，破解了一些学校党建和发展、改革中的难题，如学校党建引领工程项目、综合目标考核等制度都是在相互争论、相互启发中逐步形成共识的有效做法，使我们这种创新型学习项目制度受益匪浅。在学习过程中通过谈认识、摆问题、查不足、出主意、说措施，在相互碰撞和研究讨论中得到的启发而形成的集体智慧结晶。这种创新党组织学习活动先后获江苏省连云港市学习型党组织建设工作示范点和学习型领导班子建设工作先进集体等荣誉。
2.党建工作项目促进成果化。通过每年实施数十个党建工作项目，广泛实践后，把那些效果佳、能复制的项目转化为成果，进行推广、放大。如对实习期学生流动党员专项研究中发现，管理中存在着去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥等“五难”问题，通过近几年勇于探索，在一些远离学校的地区设立流动党员党支部这一机构以及在实习单位建立校企党建共管体系两项创新的实践，“五难”问题基本解决，这一研究课题获江苏省连云港市组织工作优秀调研成果奖。
3.党建工作成果促进品牌化。抓典型就是要采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型、探索总结和推广好做法、好经验，促进整体工作上水平。几年来，校党委要求继续创新思路，深挖内涵，凝练特色，积极探索工作机制，内容方法创新，以新的举措、新的平台，激发党建工作活力，在对十余项党建成果深入实践和广泛应用的基础上，打造一批具有特色的党建工作品牌。如2015-2016学年在十六项党建成果中，精选出三个优秀党建品牌，其中外国语学院党总支的“关爱盲人，点亮心灯”主题活动获江苏省高校最佳党日活动优胜奖，机电工程学院党总支组织的“家电维修服务队”，十余年来一直服务社会，进行家电义务维修及家庭用电常识教育活动，免费维修家电数万件，在当地形成了服务社区的亮点，2016年入选连云港市“学雷锋活动示范点”。艺术与旅游学院党总支以艺旅阳光（谐音一缕阳光）爱心系列项目，以培育大学生爱国敬业、诚信、友善的价值观为出发点，努力构建大学生党员教育的长效机制，这些礼仪服务、周末论坛、爱心捐助、学雷锋示范岗等一系列创新实践活动多次获国家、省、市优秀组织奖、实践创新奖、优胜成果奖，已成为学校优秀品牌、一张亮丽的名片。
参考文献：
[1]袁蓉，董旖旎，李扬.高校二级单位党建工作责任制建设研究[J].管理观察.2015（33）：114-117.
[2]孙浩.新形势下高校党建工作现状分析及对策研究（硕士论文）.河北师范大学.2010.11.18.
[3]左超，王瑞杰.推进高校党建工作责任制的思考[J].思想理论教育.2015（9）：75-78.
作者简介：汪建明（1969—）男。江苏连云港人。硕士研究生。助理研究员。连云港职业技术学院党委组织部。研究方向：党建与思想政治教育、高等教育管理。
关键词：党建 责任 项目 成果 品牌
构建党建责任清单是党建工作制度化的重要体现，是新形势下落实党要管党、从严治党的有效措施。近年来，学校党委把“抓好党建作为最大政绩”的新高度认识，对照清单抓党建，围绕责任抓落实。责任清单制度的实施使党建工作由无形的责任压力转化为有形的工作动力，把看似务虚的工作内容转化为对标立规的务实行动，从而使党的自身建设得到进一步改善，党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制得到进一步健全。在推动学习型、服务型党组织的过程中，用创新的思维、项目化的手段、研究的方法来促进党建工作的成果化，从而实现党建成果的特色化、品牌化，真正使党建工作“做有目标、干有方向、赶有标杆、建有亮点”。
一、用“三化”构建科学、具体党建责任清单体系
要使黨建工作系统、有效和可行，就必须构建科学、规范和制度配套的党建责任清单体系。
1.党建责任清单要求科学化。
1.1把握好党建工作责任范围。构建横向到边、纵向到底的立体式党建责任网络，明确责任全覆盖。责任清单内容科学会对党建工作向正确方向和目标发展产生积极的引导和激励作用，要在《党章》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等指导下，与学校改革发展、全局工作紧密联系，用表格化界面列出责任项目、基本内容和具体要求，做到指标设置有依据，检验评估有标准，诊断改进有方向。党建责任清单具体内容分为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作成效和特色工作六个一级指标，30个二级指标，70个观测点。思想建设是党的根本性建设，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以立德树人为根本，有理论学习、精神文明、校园文化、舆论宣传、社会实践和党建研究等内容。组织建设是党建的基础，有队伍素质、组织建设、党务公开、党员发展、党日活动等二级指标。作风建设是党建的核心，通过主题教育、落实责任制、廉洁自律、工作作风等党风建设，带动校风、教风、学风等三风建设的根本好转。制度建设是党建的保障，建立健全各项制度，发挥出制度的优势和作用。党建工作成效主要看是否体现在教学、科研和社会服务的质量上，高校的主要职能的履行上，看与中心工作能否起到相互促进、协调发展效果上。特色工作就是通过项目实施，探索实践，总结出成果、亮点和品牌。责任清单不仅限于专项党建目标责任中，还出现在学校的重点项目和任务中，如学校的综合目标考核实施办法中就有宣传思想、班子建设、党风廉政等党建任务和考核内容；学校近期实施的十大重点项目中就有一项党建引领的建设项目，目的就是把党建内容与学校中心任务统筹起来，同部署、同推进、同考核、同激励。
1.2落实好党建工作责任主体。强化管党意识，根据责任对等、重点突出、分类管理等原则，落实管党职责，实行党委、党总支、党支部三位一体、相互衔接的责任体系。在党建责任清单中，不仅要求党组织负起主体责任，还要求纪委发挥好监督责任，组织部门行使主业责任；不仅要求书记负起第一责任，也督促班子成员承担分管领导职责，改变党建任务书记重、成员轻的现象，使责任清单更具有针对性、系统性。这样，就把抓党建主体责任一一对应起来，形成全面、双向、权责统一的责任主体系统，建立起班子抓，抓班子，书记抓，抓书记，成员抓，抓成员的立体化工作责任，汇聚各种力量形成谋党建、抓党建的强大工作合力和责任明确、领导有力、连转有序、保障到位的工作机制。
1.3强化好党建工作的责任考核。进行责任考核是抓好党建的关键，建立党建责任清单就是要职责清晰、要求明确、内容具体、责任到人、标准细化成条、任务分解为项的“详单式”操作细则，形成上下贯通、层层衔接、环环相扣的责任链条，既有项目内容，又有分值比重，既有事前督查，又有现场述职，既有对方针、政策落实情况的检查，又有对具体工作成效的评价，全面考核与重点评价，定量计算与定性评估，自我评价与组织评价相结合，结果性评价与过程性评价相结合，月推进、季督查、年考核，这样的评价才具有操作性，内容才具有对比性，结果才具有公信力，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的长效机制。
2.党建责任清单要求规范化。用责任清单划好“责任田”，突出定量指标，用每周、每月、每季、每学期和每学年“五个一”列出党建工作具体的责任清单，如每周开展一次党员学习或组织活动，每月至少召开一次党政联席会议，研究系（部）发展重大问题及师生关心的热点难点问题，发送党建稿件3-4篇；每季要系统听取一次党建工作汇报；每学期中心组集体交流和教职工政治学习各六次，对入党积极分子进行一次系统党课教育；每学年要召开至少一次民主生活会或组织生活会，要有党建社会实践成果5项，完成调研报告和研究论文5-8篇，对预备党员教育不少于24学时。通过量化标准、细化责任，使党建任务细化、责任硬化、工作落地化，确保每个领域环节的党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。
3.党建责任清单要求制度化。制度起根本性、全局性和长期性作用，把党建责任清单完成情况作为党建工作专项述职的重要内容，纳入党组织和领导个人年度考核。对党建工作责任清单完成情况进行专项综合测评，对优秀的给予绩效奖励，对考核结果较差的党组织，须认真查找原因，提出整改措施。构建动态调整责任清单制度，定期督查和专项督查评价和完善督查报告制度；公报、约谈、限期整改和下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度等。将党建考核结果作为党建工作创新工程奖和领导干部实绩考察的重要依据，建立起明责、履责、考责、问责机制，形成公开承诺、日常考核、督查通报、述职评议、责任追究和奖励等配套制度。 二、实施党建责任清单制度所取得的成效
在构建科学、规范、具体的党建责任清单制度体系后，用项目化管理机制，促使党建项目成果化，在广泛实践应用和理论指导下，使一批成果转化为特色、品牌和亮点。
1.用责任清单促进党建工作项目化。具体就是把责任清单相近内容组合成模块，用项目化管理机制来定项目、定人员、定要求、定时间、定绩效，实现任务落实、保障落实、质量落实的党建工作责任制，使党建责任由软变硬，党建工作由虚变实。如创建学习型党组织活动中，要求成员做到“三明”、“四定”、“五学”、“六有”。一是在学习中首先要做到三个方面明确，即学习内容、学习目的和学习重点明确，弄清学什么、为什么要学、学习过程中哪些是重点把握的内容；二是在学习计划中要在四个方面确定，即定时间、定提纲、定領学人员、定阅读篇目；三是要做好五个方面学习要点，即制定计划规范学、带着问题深入学、联系实际针对学、围绕难点集中学、把握重点提高学；四是学习过程中要确保六个具有，即学习活动有计划，分散自学有要求，集中学习有签到，讨论发言有记录，读书自学有笔记，学习成果有考评，使学习型党组织通过专题研究、深入调查、集思广益，把实用、管用、有用的经验、体会、办法上升为制度层面，破解了一些学校党建和发展、改革中的难题，如学校党建引领工程项目、综合目标考核等制度都是在相互争论、相互启发中逐步形成共识的有效做法，使我们这种创新型学习项目制度受益匪浅。在学习过程中通过谈认识、摆问题、查不足、出主意、说措施，在相互碰撞和研究讨论中得到的启发而形成的集体智慧结晶。这种创新党组织学习活动先后获江苏省连云港市学习型党组织建设工作示范点和学习型领导班子建设工作先进集体等荣誉。
2.党建工作项目促进成果化。通过每年实施数十个党建工作项目，广泛实践后，把那些效果佳、能复制的项目转化为成果，进行推广、放大。如对实习期学生流动党员专项研究中发现，管理中存在着去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥等“五难”问题，通过近几年勇于探索，在一些远离学校的地区设立流动党员党支部这一机构以及在实习单位建立校企党建共管体系两项创新的实践，“五难”问题基本解决，这一研究课题获江苏省连云港市组织工作优秀调研成果奖。
3.党建工作成果促进品牌化。抓典型就是要采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型、探索总结和推广好做法、好经验，促进整体工作上水平。几年来，校党委要求继续创新思路，深挖内涵，凝练特色，积极探索工作机制，内容方法创新，以新的举措、新的平台，激发党建工作活力，在对十余项党建成果深入实践和广泛应用的基础上，打造一批具有特色的党建工作品牌。如2015-2016学年在十六项党建成果中，精选出三个优秀党建品牌，其中外国语学院党总支的“关爱盲人，点亮心灯”主题活动获江苏省高校最佳党日活动优胜奖，机电工程学院党总支组织的“家电维修服务队”，十余年来一直服务社会，进行家电义务维修及家庭用电常识教育活动，免费维修家电数万件，在当地形成了服务社区的亮点，2016年入选连云港市“学雷锋活动示范点”。艺术与旅游学院党总支以艺旅阳光（谐音一缕阳光）爱心系列项目，以培育大学生爱国敬业、诚信、友善的价值观为出发点，努力构建大学生党员教育的长效机制，这些礼仪服务、周末论坛、爱心捐助、学雷锋示范岗等一系列创新实践活动多次获国家、省、市优秀组织奖、实践创新奖、优胜成果奖，已成为学校优秀品牌、一张亮丽的名片。
参考文献：
[1]袁蓉，董旖旎，李扬.高校二级单位党建工作责任制建设研究[J].管理观察.2015（33）：114-117.
[2]孙浩.新形势下高校党建工作现状分析及对策研究（硕士论文）.河北师范大学.2010.11.18.
[3]左超，王瑞杰.推进高校党建工作责任制的思考[J].思想理论教育.2015（9）：75-78.
作者简介：汪建明（1969—）男。江苏连云港人。硕士研究生。助理研究员。连云港职业技术学院党委组织部。研究方向：党建与思想政治教育、高等教育管理。