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产业集群作为一种企业间的组织方式,进一步激发了中小企业发展潜力,应作为引导中小企业发展的重要方式。美国在拥有完善的支持小企业发展的法律体系的同时,在产业集群创新发展面也给予了高度重视。借鉴美国在建立小企业制度及引导小企业集群创新发展方面的成功经验,针对我国在引导中小企业发展方面的缺位,以及立法层次过低等问题,本文试提出完善引导我国产业集群创新发展的中小企业法的具体建议。