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党的十六大以来,党中央一再强调必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。自2004年至2014年,中央针对“三农”问题连续发布了14个“一号文件”。2013年12月23日至24日,即2014年的“一号文件”发布前夕,中央农村工作会议在北京召开,包括习近平总书记在内的七名中央政治局常委全部出席会议,会议规格之高,历史罕见。相关文件的发布和会议的召开,一方面凸显了中央对“三农”问题的高度重视,另一方面也昭示了中央对于解决“三农”问题的迫切心境。