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一、调研发现的两个基本数据北京市在1996年建立了最低生活保障制度,那时的低保对象有9000多户家庭、约1.5万人.9年的时间过去了,在最低生活保障制度向纵深发展的过程中,其"质"和"量"都发生了变化.本文通过2005年对北京市最低生活保障制度的调查,阐述了近年来最低生活保障制度的动向与变化、产生变化的根源、存在的问题及发展趋势,找出了制约低保救助体系发展的瓶颈所在,有针对性地提出了适合国情需要的应用对策和建议.