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走进高楼金村，映入眼帘的是一条宽阔的马路。马路右边是村里原来的房屋，村里除了几家没有搬迁完的村民外，已无他人；马路的左边是20多层的高层住宅，“高楼金第”的大字在阳光下直晃人的眼，小区门前几位老人正在悠闲地下着象棋。
张大爷，典型的通州人，今年已经60岁了，搬迁之前一直生活在马路左边的平房里。“这是我们新小区的名字。”张大爷指着小区门口刻有“高楼金第”字样的石墩自豪地说：“看这楼建得多高，老远就能看得到，对于我们来说，这4个字给了我们一种归属感和安全感。”
据了解，高楼金村定向安置房的建设任务已逐步完成，签约村民已陆续搬迁上楼。而这一切得益于2010年初，北京市全面启动的城乡接合部50个重点村的城市化工程。其中，通州区城乡接合部4个市级重点村除了梨园镇高楼金村外，还有永顺镇杨庄村、宋庄镇六合村、台湖镇北神树村。
怎样保证4个重点村城市化工程的顺利开展？通州区的答案是：在保证民生的基础上同步建设新农村和新城。
改善居民生活环境 以建促改
张大爷在得知记者的来意之后，很热情地要带领记者到小区参观。按捺不住内心喜悦的张大爷边走边说便向记者说道：“我都没想到自己会住上这么漂亮的楼房。我们一家4口人，原来住的平房，也就60平方米，年轻人老年人挤在一起总是有很多不方便，来了客人就更不方便了。现在多好，我家分到了100多平方米的新房子，而且不仅房子敞亮了，人的心也敞亮了。”
跟随张大爷，记者走进了一间独立于住宅楼的屋子，屋里的布置显然没有齐全，仅一个主席台，几把椅子。“这里是我们社区的多功能厅，我们社区开会用；那边是公共健身设施，像我们这样退休的老年人有时间就会去锻炼身体。”顺着张大爷手指的方向，记者看到了一些基础健身器材。“而且重要的是我们原来住的那个地方的道路都是坑坑洼洼的，哪有现在这么整洁的过道，老年人走的时候很不安全，现在不用担心了，小区的建设和配套设施我们都感到很满意。不仅如此，现在坐公交车15分钟就到了地铁站，走10分钟路程就到了超市，坐两站公交就到了医院，进城探访亲友也都比之前更加方便了。”条件好了，张大爷和村民的精神头也足了，社区经常会组织一些文艺活动，他也会去参加。
为了落实4重点村城市化建设的任务，通州区及时成立了城乡接合部建设领导小组，下设办公室，设在区新农村建设办公室，并且明确了相关单位的职责，建立了区级领导包村工作机制。通州区按照“调、建、拆、转、管”5字方针，对重点村规划调整、安置楼建设、拆迁工作、整建制转居及与社保对接、集体资产处置、产业、社区管理与服务等重点方面进行了梳理。
“为了降低租房成本，减少搬迁周转带给百姓的麻烦，本着‘安居、乐业、一体化’的原则，区政府从村民根本利益出发，积极创新，确定了‘先建安置楼、后拆除旧村’的模式，以建促拆，同时，抓好重点村转制转居工作，谋划产业、多途径提供就业岗位，使村民真正成为带有资产的新市民。”通州区新农村建设指挥部办公室专职副主任郑绍刚说。
从郑绍刚的口中记者还得知，为了保证搬迁的顺利进行，去年8月份，4个重点村全面启动了住宅拆迁工作，区政府相关职能部门确定了48名包村处级干部，主动服务，攻克难点，驻村协调解决问题。区农委、区新农办加强协调，成立了专项工作督察小组，及时掌握工作动态和问题，并向区领导报告。4个乡镇加紧行动，成立了由党委书记、镇长挂帅的拆迁领导指挥部和相关部门参加的工作组，全力推进拆迁工作，目前4个重点村安置楼工程已全部竣工，并陆续完成验收，66万平方米安置楼投入使用，近6000名农民入住新居。
解决后顾之忧 推进农转居
张大爷望望耸立的楼房向记者说道：“这次的重点村建设还要实行整建制转居，那样，我们就能享受到和城里人一样的保障和待遇了。听说除了基本养老保险，我们还有失业、生育、工伤等新保险，现在我们就等着社保对接完的好消息了，好日子还在后面呢！”
据了解，村民农转居，也就是纳入城市社区管理体系、变成城市居民之后，重点村剩余土地的所有权仍归农村集体经济组织，即全体村民共有。剩余土地如果被征收、征用，土地补偿款需支付给农村集体经济组织，作为集体资产。随着拆除村庄和农民上楼，通州区及时启动了重点村整建制转居工作，开展了5轮测算工作，摸清需要转居安置的人口及所需资金，并将4个重点村整建制转居的方案已上报，待批复后就可办理农转居手续，进行社保对接。
郑绍刚说，为确保重点村按计划推进建设，通州区政府积极协调、筹措资金20亿元，解决了高楼金村安置楼建设资金问题，支持高楼金村和六合村及时兑现拆迁补偿款。
在走访中，记者了解到，村民搬迁上楼以后，促进村民就业、维护小区的生活环境秩序将成为通州区下一步工作努力的方向。郑绍刚告诉记者，为了确保4个重点村的建设，今年通州区将加快推进整建制转居和转居人员安置，确保及时落实转居指标、转居人员安置及与社会保障体系对接所需的全部资金，实现农民向城市新居民的彻底转变；及时跟进社区建设和就业服务；加大重点村劳动力就业服务工作；有针对性地开展个性化就业培训。做到“三新”，即探索新模式，推进重点村城乡一体化、农村城市化的发展；发展新产业带动劳动力就业；完善新主体，使农村真正融入城市化，冲破二元结构体制，使农民成为新的主人，保证农民利益，上楼有资产，对接社保，使农民真正融入城市生活。
张大爷，典型的通州人，今年已经60岁了，搬迁之前一直生活在马路左边的平房里。“这是我们新小区的名字。”张大爷指着小区门口刻有“高楼金第”字样的石墩自豪地说：“看这楼建得多高，老远就能看得到，对于我们来说，这4个字给了我们一种归属感和安全感。”
据了解，高楼金村定向安置房的建设任务已逐步完成，签约村民已陆续搬迁上楼。而这一切得益于2010年初，北京市全面启动的城乡接合部50个重点村的城市化工程。其中，通州区城乡接合部4个市级重点村除了梨园镇高楼金村外，还有永顺镇杨庄村、宋庄镇六合村、台湖镇北神树村。
怎样保证4个重点村城市化工程的顺利开展？通州区的答案是：在保证民生的基础上同步建设新农村和新城。
改善居民生活环境 以建促改
张大爷在得知记者的来意之后，很热情地要带领记者到小区参观。按捺不住内心喜悦的张大爷边走边说便向记者说道：“我都没想到自己会住上这么漂亮的楼房。我们一家4口人，原来住的平房，也就60平方米，年轻人老年人挤在一起总是有很多不方便，来了客人就更不方便了。现在多好，我家分到了100多平方米的新房子，而且不仅房子敞亮了，人的心也敞亮了。”
跟随张大爷，记者走进了一间独立于住宅楼的屋子，屋里的布置显然没有齐全，仅一个主席台，几把椅子。“这里是我们社区的多功能厅，我们社区开会用；那边是公共健身设施，像我们这样退休的老年人有时间就会去锻炼身体。”顺着张大爷手指的方向，记者看到了一些基础健身器材。“而且重要的是我们原来住的那个地方的道路都是坑坑洼洼的，哪有现在这么整洁的过道，老年人走的时候很不安全，现在不用担心了，小区的建设和配套设施我们都感到很满意。不仅如此，现在坐公交车15分钟就到了地铁站，走10分钟路程就到了超市，坐两站公交就到了医院，进城探访亲友也都比之前更加方便了。”条件好了，张大爷和村民的精神头也足了，社区经常会组织一些文艺活动，他也会去参加。
为了落实4重点村城市化建设的任务，通州区及时成立了城乡接合部建设领导小组，下设办公室，设在区新农村建设办公室，并且明确了相关单位的职责，建立了区级领导包村工作机制。通州区按照“调、建、拆、转、管”5字方针，对重点村规划调整、安置楼建设、拆迁工作、整建制转居及与社保对接、集体资产处置、产业、社区管理与服务等重点方面进行了梳理。
“为了降低租房成本，减少搬迁周转带给百姓的麻烦，本着‘安居、乐业、一体化’的原则，区政府从村民根本利益出发，积极创新，确定了‘先建安置楼、后拆除旧村’的模式，以建促拆，同时，抓好重点村转制转居工作，谋划产业、多途径提供就业岗位，使村民真正成为带有资产的新市民。”通州区新农村建设指挥部办公室专职副主任郑绍刚说。
从郑绍刚的口中记者还得知，为了保证搬迁的顺利进行，去年8月份，4个重点村全面启动了住宅拆迁工作，区政府相关职能部门确定了48名包村处级干部，主动服务，攻克难点，驻村协调解决问题。区农委、区新农办加强协调，成立了专项工作督察小组，及时掌握工作动态和问题，并向区领导报告。4个乡镇加紧行动，成立了由党委书记、镇长挂帅的拆迁领导指挥部和相关部门参加的工作组，全力推进拆迁工作，目前4个重点村安置楼工程已全部竣工，并陆续完成验收，66万平方米安置楼投入使用，近6000名农民入住新居。
解决后顾之忧 推进农转居
张大爷望望耸立的楼房向记者说道：“这次的重点村建设还要实行整建制转居，那样，我们就能享受到和城里人一样的保障和待遇了。听说除了基本养老保险，我们还有失业、生育、工伤等新保险，现在我们就等着社保对接完的好消息了，好日子还在后面呢！”
据了解，村民农转居，也就是纳入城市社区管理体系、变成城市居民之后，重点村剩余土地的所有权仍归农村集体经济组织，即全体村民共有。剩余土地如果被征收、征用，土地补偿款需支付给农村集体经济组织，作为集体资产。随着拆除村庄和农民上楼，通州区及时启动了重点村整建制转居工作，开展了5轮测算工作，摸清需要转居安置的人口及所需资金，并将4个重点村整建制转居的方案已上报，待批复后就可办理农转居手续，进行社保对接。
郑绍刚说，为确保重点村按计划推进建设，通州区政府积极协调、筹措资金20亿元，解决了高楼金村安置楼建设资金问题，支持高楼金村和六合村及时兑现拆迁补偿款。
在走访中，记者了解到，村民搬迁上楼以后，促进村民就业、维护小区的生活环境秩序将成为通州区下一步工作努力的方向。郑绍刚告诉记者，为了确保4个重点村的建设，今年通州区将加快推进整建制转居和转居人员安置，确保及时落实转居指标、转居人员安置及与社会保障体系对接所需的全部资金，实现农民向城市新居民的彻底转变；及时跟进社区建设和就业服务；加大重点村劳动力就业服务工作；有针对性地开展个性化就业培训。做到“三新”，即探索新模式，推进重点村城乡一体化、农村城市化的发展；发展新产业带动劳动力就业；完善新主体，使农村真正融入城市化，冲破二元结构体制，使农民成为新的主人，保证农民利益，上楼有资产，对接社保，使农民真正融入城市生活。