【摘 要】
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联邦文官制度初创后的绅士政府,虽继承了殖民地时期的退伍军人文官录用优待政策,但受益对象非常有限;分赃制改革使退伍军人获任文官达到高峰,而依据政党属性来获任文官使优待
【基金项目】
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湖南省社科基金基地委托项目(项目编号:12JD60);湖南省教育厅高校科学研究一般项目(项目编号:10C1104);湖南省民族学基地开放招标科研项目(项目编号:10jdzb14);吉首大学青年骨干教师资助项目;吉首大学博士科研资助经费研究项目(项目编号:jsdxxcfxbskyxm201305)
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联邦文官制度初创后的绅士政府,虽继承了殖民地时期的退伍军人文官录用优待政策,但受益对象非常有限;分赃制改革使退伍军人获任文官达到高峰,而依据政党属性来获任文官使优待政策效果不彰,即使内战后首次将政策性优待上升为了法定优待;《彭德尔顿法》虽沿用了之前优待条款,但纳入考绩制下的联邦文官职位非常有限;一战退伍军人之多,考绩制文官职位大幅增加,退伍军人组织的争取,有限优待政策最终在1929年实现了无限化。二战之前的历次文官制度改革都肯定了退伍军人优待政策,尽管只是有限优待,但从有限到无限的质变过程中,呈现出明显的量变累进特征。
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