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根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要求,到2010年,在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度(卫生部,2002).这些指导方针必然将使中国的卫生事业在新的世纪得到更大的发展,中国农村的卫生状况也将得到根本的改变.但是在作出正确、恰当的政策建议之前,有必要理清-些理论问题.