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2015年1月1日，新《环保法》明确规定我国境内排污单位开始全面实施新排污许可证制度，这也打破了国内20年来排污许可证制度推而不广的尴尬窘境，让制度中所包含的污染排放管理政策功能得以有效发挥。为此，我们应该重新审视排污许可证制度在过去20年来的试行历史和发展现状，指明它现存发展可能存在的诸多问题，对它在我国环境管理制度体系中的职能与作用进行重新定位，证明它之于我国环境管理保护和排污规范治理的重要性。