中国与东盟:互信之“梭”编织“经纬”

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  “中国有句古话叫‘多栽花,少栽刺’,这里我想说,我们要‘多栽花,不栽刺’,永做好邻居、好朋友、好伙伴。”在第23届东盟峰会及第八届东亚领导人系列会议上,中国国务院总理李克强幽默的比喻,引起台下阵阵会意的笑声和掌声。
  这是中国新一届政府总理首次参加东亚领导人系列会议。在当地举办的东亚各国领导人欢迎晚宴上,李克强身着文莱特制传统服装,和文莱苏丹哈桑纳尔比邻而坐,两人不时微笑交谈。
  为期两天的行程,李克强总理参加了中国-东盟10 1领导人会议,东盟-中日韩10 3领导人会议以及东亚峰会。在三场会议上,他始终以一种轻松愉快和自信的方式发言,在谈到中国与东盟的关系时,李克强总理用“衣服和梭子”的形象比喻,来阐述战略互信对于地区稳定和发展的重要性。
  “我们愿与东盟有福同享,有难同当,共同成长。如果说中国和东盟互为‘经’‘纬’,就像我们的衣服编织,有竖条,有横条,互信就是‘梭’,它要用一个梭来编织,经纬紧密交织,才能织就未来合作的壮丽锦绣。”
  本次峰会,李克强是绝对的主角之一。“美国总统奥巴马因为国内政府部门关停问题而缺席此次会晤,令中国有机会在该地区施加更大的影响力。”美国《彭博商业周刊》的记者尼尔·查特吉为此断言。
  而在10月10日刊登的题为《东盟峰会开议》的文章中,马来西亚《联合日报》将李克强称为是“最耀眼的大国领袖”。该报的报道称,“在中国友好和积极态度之下,相信东盟各成员国也非常希望能与中国建立良好且密切的合作关系,在和平、稳定的环境里缔造经济新荣景。”
  在本次东盟峰会的主席声明中,文莱苏丹哈桑纳尔也特别强调,要保持与中国等伙伴国的密切关系,推动东盟共同体建设。对此,李克强有一个更形象的说法,“把蛋糕做得更大,分享给各国人民”。

从“黄金十年”到“钻石十年”


  2012年3月30日,中国国务院正式批准设立中国-马来西亚钦州产业园区,明确中马钦州产业园区为中马两国政府合作项目。“中马钦州产业园区是中马两国合作的第一个产业园区,是中国改革开放以来继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后,中外两国政府合作的第三个产业园区。” 广西钦州市委书记张晓钦介绍。
  而连续举办十年的中国-东盟博览会,更是被打造成了世界知名的“品牌”。“博览会为中国—东盟合作作出了很大贡献,拓展了区域合作,并推动更多中国企业投资东盟。”中国商务部办公厅主任姚坚对《中国新闻周刊》介绍说。
  泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏认为,“李克强总理参加的中国-东盟领导人会议,以及对泰国和越南的访问,将进一步落实他在中国东盟博览会十周年上提出的五点建议。尤其可能在发挥中国-东盟投资合作基金的作用,加快推进交通、能源等领域互联互通,夯实中国东盟经贸联系的基础设施,为中国东盟关系从‘黄金十年’到‘钻石十年’发现新增长点。”
  在出席第16次中国-东盟领导人会议时,李克强首次对“钻石十年”进行了详细阐述。具体措施中,包括两点政治共识与7个合作领域。李克强表示,“2 7合作框架”是为实现中国与东盟未来十年宽领域、深层次、高水平合作的建议,是中国新一届政府对未来中国-东盟关系发展的政治宣示。
  东盟峰会上,李克强总理和他的“钻石十年”蓝图,成为媒体热议的焦点。“从习近平的‘中国—东盟命运共同体’概念到李克强勾勒的‘钻石十年’,不难看出中国正采取政治与经贸双管齐下策略,强化合作,淡化争端,彰显其地区大国的影响力和领导地位。”台湾《联合报》如此评论道。

开启中国-东盟自贸区升级进程

  作为“钻石十年”的引擎之一,中国-东盟自贸区将进一步升级。在东盟峰会期间,李克强与东盟领导人共同宣布,开始中国-东盟自贸区升级版进程,年内举行首轮谈判,力争在2015年前完成谈判。
  此前,中国与东盟一些国家的合作因政策所限,经贸往来不够畅通。在东盟峰会期间,李克强也特别谈及了这方面。他说,中方愿意在货物贸易、服务贸易、投资合作等领域采取更多开放的举措,进一步提升双方贸易投资的自由化和便利化水平,力争到2020年双边贸易额达到1万亿美元。
  更多“便利”正在开启。
  今年10月27日起,中国南方航空将正式开通桂林-南宁-新加坡、桂林-南宁-曼谷、南宁-普吉、南宁-岘港等多条东南亚国际航线,这是南航在广西正式开通的首批国际航线。
  中国与东盟国家的基础设施建设合作仍在深入。据亚洲开发银行估计,到2020年,亚洲地区需投入大约8万亿美元和2900亿美元分别用于改善各国和区域基础设施。而这其中,中国的角色不可或缺。
  《经济学人》网站日前刊文指出,没有中国的参与,不少国家难以完成耗资巨大的相关工程。“李克强总理这次来到泰国访问,参加了中国高铁展的开幕式,未来铁路合作会成为中泰合作的新亮点。我们希望有更多中资企业可以投入到泰国的基础设施建设,这既是一种投资,也是一种技术的合作。”泰国华人商会副主席李桂雄对《中国新闻周刊》说。
  10月3日,习近平主席在印度尼西亚国会发表演讲时指出,愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪“海上丝绸之路”。这也是李克强总理在文莱提出的中国-东盟未来十年合作框架的七点建议之一。
  此外,在接受东盟国家媒体联合采访时,李克强曾明确表示,将加强中国与东盟双方金融合作,扩大双边本币互换的规模和范围,增加跨境贸易本币结算试点。
  近一年来,广西、广东等地面向东盟的自贸区经济带、示范区、产业园区也相继进入规划、挂牌阶段。
  美好的经济远景离不开政治互信和安全保障。10月9日,李克强总理在第16次中国—东盟领导人会议上指出,中国新一届政府高度重视东盟,将东盟作为周边外交的优先方向,愿与东盟国家积极探讨签署睦邻友好合作条约,体现共同致力于维护地区和平稳定、深化互利合作的信心和决心,为中国—东盟战略合作提供法律和制度保障。
  文莱苏丹哈桑纳尔也在与李克强会面之后表示,各国计划正式会谈制定行为准则,缓解南中国海紧张局势,并将定期会晤。
  新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为,东盟打造“升级版”自贸区展示了中国更开放的态度。
  中国社科院亚太与全球战略研究院研究员王玉主分析说,中国东盟经济合作已超越了最初以减税为主的阶段,逐步向服务贸易领域深入扩展。未来合作将涉及更多地区生产网络的构建,人员和物资也将更频繁地流动。
  随着李克强东南亚访问之行的顺利结束,中国与东盟成员国之间的一系列具体合作谈判也将随之启动。
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