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坚持依法治国和以德治国是党领导人民治理国家的基本方略.法是指由一定社会的物质条件决定的统治阶级意志的体现,是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的以法律或其他法规形式表现的具有普通效力的行为规则的总和.道德则指由人们的物质条件、社会环境、文明程度决定的,关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、荣誉与耻辱等等观念,以及同这些观念相适应的,由社会舆论和人们内心信念来实现的行为规则的总和.二者皆是社会规范最主要的存在形式,都是社会上层建筑的组成部分,联系十分密切.