论文部分内容阅读
摘 要：改革是社会发展的一个重要趋势，事业单位会计制度的发展，也需要以不断改革和完善来进行推动。事业单位会计制度的变革具有特殊性和复杂性，事业单位会计制度不同时期的制度变革在促进事业单位发展的同时，不可避免的存在一些弊端，对事业单位的发展产生一定程度的制约。文章就此进行简要分析，以供相关人员参考。
关键词：事业单位会计；分类改革
一、旧会计制度中存在的问题
从总体情况来看，我国会计制度相关的法律规范在一定程度上对事业单位会计制度的变革具有一定的指导和推动作用，就会计制度变革的实际情况来看，会计制度的变革存在一定不足，从而导致在实际运行过程中出现多样化的问题，从而对事业单位的正常运行产生严重影响。通过相关研究人员的调查和研究，我们发现旧有的会计制度中主要存在以下两方面的问题。
1. 现行事业单位会计制度不严密，缺乏完善性。当前事业单位的会计制度大多是基于全民所有制单位而制定的，缺乏普遍适用性，难以满足社会发展大环境下市场经济的实际要求，从而对事业单位的整体发展产生严重的影响和阻碍，不利于事业单位在激烈的市场竞争中谋取一席之位。
2. 事业单位会计信息真实性有待提高。就当前事业单位会计制度的实际情况来看，会计信息的真实性和准确性仍然有待提升，会计人员为谋取私利而投机取巧的状况时有存在，这就在一定程度上导致事业单位会计信息的失真，随之而来的，是账务信息存在虚假以及财务状况不明等多种问题，不利于事业单位的成本管理和整体运行。
二、新事业单位财务会计制度的变化
1. 对于权责发生机制的引入。新《财务规则》当中明确提出，部分行业根据实际需要，尤其在成本核算和绩效管理方面可引入权责发生制。并且指出当前形势下，收付实现制是一种广泛应用的方式，采用权责发生制对部分经济业务或者项目进行核算的，应当通过财政部门进行具体规定，并纳入到会计制度当中。行业事业单位在会计核算过程中，采用权责发生制的，应当根据财政部门在会计制度中的实际规定进行实施和应用。
2. “费用”要素的建立。事业单位的会计制度通过对权责发生制和收付实现制进行有机的整合和统一，促进会计制度的有效实施。就当前事业单位的实际情况来看，事业单位的会计制度并不是纯粹的收付实现制，因而事业单位新会计制度提出“支出或费用”要素，促进了会计制度的统驭性。
3. 在固定资产、无形资产确认以及后续计量管理方面的重大突破。随着经济的发展和科技的进步，物价水平也在逐步提升，先前的规则中对于固定资产的标准明显偏低，不符合时代特征和要求，新规则中将普通固定资产的价值标准进行了一定幅度的提升。并且在新规则中，首次引入折旧和摊销的机制，通过折旧和摊销来对非流动资金进行冲减，这就在一定程度上促进了事业单位各项资金的有效管理，从而促进了财务管理的合理性和规范性。新会计制度的变革，对事业单位各项支出的预算口径进行合理的控制，与此同时对资产的价值消耗实际情况进行明确的反应，及时有效的反映时间推移和使用程度对于资产的影响，进而将事业单位的管理理念落到实处，一定程度上提高事业单位的资产管理的实际效果，促进了事业单位内部核算，并提供了有力的会计数据作为支撑。
4. 对基建数据并入会计“大帐”进行明确规定。事业单位新会计制度的制定和颁布，一定程度上推动基建账套数据并入大帐，从而对事业单位的资产构成和实际分布情况进行明确的分类和安置，极大程度上提高了事业单位各项数据的准确性和条理性。事业单位新会计制度的变革，明确规定了基建投资的具体标准和要求，有效的将基建账套相关数据并入大帐，在保证单独核算的基础上，充分实现了基建账套的实用价值，从而促进事业单位会计信息的准确性和规范性，促进了事业单位的资产管理，提高了防范资产负债的实际能力，从而在一定程度上降低了事业单位发展过程中的风险因素，促进事业单位的稳定运行。
5. 财政投入资金的会计核算得到加强。事业单位新会计制度的颁布和实施，是事业单位发展过程中的一个重要发展阶段，实现了对财政资金的科学管理和核算，促进净资产科目的有效建立。设置清晰的账务处理流程，促使财政资金的流向更为清晰，财政资金的收支情况以及结转和结余情况更为明确，有助于事业单位相关人员及时作出财政相关的决议和指令，促进实施部门进行预算和结算，促进了财政资金管理的科学化精细化，清晰的账务处理流程对于财政资金的会计核算发挥着重要作用。与此同时，事业单位新会计制度对非财政资金的实际核算及应用情况进行了明确的规定，针对极易混淆的财政相关结转和结余进行了严格的区分，并通过一系列财政科目的设置，将非财政资金进行明确的分类，从而促进不同类型非财政资金的核算和具体应用，以充分实现非财政资金的实际价值。
6. 首次对财务会计报告的概念进行引入。事业单位新会计制度的变革，是在社会发展的大环境下实行的，首次对财务会计报告的概念进行一定程度的引入，从而对财务报告进行明确的界定，支出财务报告应当具有全面性和综合性，不仅包含事业单位的财务报表，还应当适当包含财务相关信息和事业单位财务状况等资料，从而促进事业单位财务报告的系统性和条理性。
三、对新事业单位财务会计制度变化的分析
1. 改进了事业单位财务会计各项要素的确认和计量，使其能够对于事业单位财务状况的经营成果能够有更加公允的反映。权责发生制的引入，让收入和费用的确认更加符合所归属的期间，并且改变了固定资产和无形资产的后续计量方法，在内容上，加入了固定资产这就和无形资产摊销，使得资产得到更加真实可靠地反映。
2. 紧密结合了事业单位财务会计制度和事业单位资产管理等多项制度。通过变更固定资产后续计量方法，使得事业单位的资产管理更加明确合理，并且对确认数额的标准也进行了变更，促进了事业单位资产管理的科学有效的进行。将独立的基建账并入会计“大帐”这一方式，不仅能够对基建的整体运作情况进行及时有效的反映，还能够对即基建工程的资产管理进行一定程度的强化。 3. 加强了对财政资金的核算，使其更加准确合理。新规则明确规定了，在“事业支出”科目下对财政补助项目进行单独设置，通过对基金类科目的增加，即“财政补助结转”和“财政补助结余”两科目，极大程度的加强了对于财政补助收入和财政补助支出的核算。
通过对于各方面的分析我们发现，新制度与旧制度相比，在很多方面进行了完善、改进和创新，为事业单位的改革和发展提供了坚实的财务基础。但是事物的发展都是利弊共存的，新制度也一样，在某些方面存在着一定的不足，有待我们进行改进。比如未能够对镜影像的财务要素和财政性的财务要素进行明确区分，这就会对某些事业单位改革产生一定影响，成为部分事业单位改革成为独立市场的发展障碍。
四、事业单位分类改革制度下的财务会计制度发展方向
在新时代的大环境下，事业单位分类改革的核心是按照社会功能对现有事业单位进行划分，主要划分类别为：承担行政智能、从事生产经营活动以及从事公益服务三个方面。推进承担行政职能事业单位的改革，推进转企改制的速度加快，对于从事生产经营活动的事业单位更要加快转企改制的速度和效率，使其在激烈的市场竞争中占有重要地位。对从事公益服务事业的单位进行改革，统筹规划各项公益事业，推动社会事业的发展规划以及重大社会公益项目的立项，并对事业单位机构的编制进科学合理的管理，使这三个层面能够进行合理有效的衔接，并且留下充足的空间，以促进社会力量积极主动的参与并举办公益事业，进而促进社会的长久发展。
事业单位的财务会计制度要适合分类改革的各项需要，在核算管理方面，要加大对单位资产、费用的核算管理，这是会计制度当中的重要要素，以促进事业单位下一步的发展和改革，并为其做好充分的准备和前提条件。同时，要加强事业单位的内部管理，并且将经营向和财政性的收入、支出进行严格有效的分离，通过各种方式进行演练，为事业单位成为市场主体做好充分准备。通过科学的制度和方法对事业单位财务报表制度以及相关的信息披露制度进行有效完善。
五、结语
从宏观角度来讲，分类改革背景下的事业单位财务会计制度已经勇敢的迈出了步伐，为事业单位未来事业发展提供了有效保障并奠定了坚实可靠的基础。但是不可否认财务会计制度在某些方面仍然存在一定不足，比如在经营性和财政性会计要素方面仍有待改善，进而促进事业单位的发展，以适应未来事业单位改革的方向。
参考文献：
[1]陈卫华.关于经营性事业单位分类改革的探讨[J].会计师，2011（10）.
[2]张谦.事业单位固定资产会计处理中的问题及建议[J].统计与咨询，2011（06）.
[3]佟志毅.工会事业单位要做好分类改革认真落实新《事业单位财务规则》[J].中国工会财会，2012（06）.
[4]张芬荣.自主事业单位强化会计内控的探讨[J].企业研究，2013（20）.
（作者单位：哈尔滨医科大学附属第二医院）
关键词：事业单位会计；分类改革
一、旧会计制度中存在的问题
从总体情况来看，我国会计制度相关的法律规范在一定程度上对事业单位会计制度的变革具有一定的指导和推动作用，就会计制度变革的实际情况来看，会计制度的变革存在一定不足，从而导致在实际运行过程中出现多样化的问题，从而对事业单位的正常运行产生严重影响。通过相关研究人员的调查和研究，我们发现旧有的会计制度中主要存在以下两方面的问题。
1. 现行事业单位会计制度不严密，缺乏完善性。当前事业单位的会计制度大多是基于全民所有制单位而制定的，缺乏普遍适用性，难以满足社会发展大环境下市场经济的实际要求，从而对事业单位的整体发展产生严重的影响和阻碍，不利于事业单位在激烈的市场竞争中谋取一席之位。
2. 事业单位会计信息真实性有待提高。就当前事业单位会计制度的实际情况来看，会计信息的真实性和准确性仍然有待提升，会计人员为谋取私利而投机取巧的状况时有存在，这就在一定程度上导致事业单位会计信息的失真，随之而来的，是账务信息存在虚假以及财务状况不明等多种问题，不利于事业单位的成本管理和整体运行。
二、新事业单位财务会计制度的变化
1. 对于权责发生机制的引入。新《财务规则》当中明确提出，部分行业根据实际需要，尤其在成本核算和绩效管理方面可引入权责发生制。并且指出当前形势下，收付实现制是一种广泛应用的方式，采用权责发生制对部分经济业务或者项目进行核算的，应当通过财政部门进行具体规定，并纳入到会计制度当中。行业事业单位在会计核算过程中，采用权责发生制的，应当根据财政部门在会计制度中的实际规定进行实施和应用。
2. “费用”要素的建立。事业单位的会计制度通过对权责发生制和收付实现制进行有机的整合和统一，促进会计制度的有效实施。就当前事业单位的实际情况来看，事业单位的会计制度并不是纯粹的收付实现制，因而事业单位新会计制度提出“支出或费用”要素，促进了会计制度的统驭性。
3. 在固定资产、无形资产确认以及后续计量管理方面的重大突破。随着经济的发展和科技的进步，物价水平也在逐步提升，先前的规则中对于固定资产的标准明显偏低，不符合时代特征和要求，新规则中将普通固定资产的价值标准进行了一定幅度的提升。并且在新规则中，首次引入折旧和摊销的机制，通过折旧和摊销来对非流动资金进行冲减，这就在一定程度上促进了事业单位各项资金的有效管理，从而促进了财务管理的合理性和规范性。新会计制度的变革，对事业单位各项支出的预算口径进行合理的控制，与此同时对资产的价值消耗实际情况进行明确的反应，及时有效的反映时间推移和使用程度对于资产的影响，进而将事业单位的管理理念落到实处，一定程度上提高事业单位的资产管理的实际效果，促进了事业单位内部核算，并提供了有力的会计数据作为支撑。
4. 对基建数据并入会计“大帐”进行明确规定。事业单位新会计制度的制定和颁布，一定程度上推动基建账套数据并入大帐，从而对事业单位的资产构成和实际分布情况进行明确的分类和安置，极大程度上提高了事业单位各项数据的准确性和条理性。事业单位新会计制度的变革，明确规定了基建投资的具体标准和要求，有效的将基建账套相关数据并入大帐，在保证单独核算的基础上，充分实现了基建账套的实用价值，从而促进事业单位会计信息的准确性和规范性，促进了事业单位的资产管理，提高了防范资产负债的实际能力，从而在一定程度上降低了事业单位发展过程中的风险因素，促进事业单位的稳定运行。
5. 财政投入资金的会计核算得到加强。事业单位新会计制度的颁布和实施，是事业单位发展过程中的一个重要发展阶段，实现了对财政资金的科学管理和核算，促进净资产科目的有效建立。设置清晰的账务处理流程，促使财政资金的流向更为清晰，财政资金的收支情况以及结转和结余情况更为明确，有助于事业单位相关人员及时作出财政相关的决议和指令，促进实施部门进行预算和结算，促进了财政资金管理的科学化精细化，清晰的账务处理流程对于财政资金的会计核算发挥着重要作用。与此同时，事业单位新会计制度对非财政资金的实际核算及应用情况进行了明确的规定，针对极易混淆的财政相关结转和结余进行了严格的区分，并通过一系列财政科目的设置，将非财政资金进行明确的分类，从而促进不同类型非财政资金的核算和具体应用，以充分实现非财政资金的实际价值。
6. 首次对财务会计报告的概念进行引入。事业单位新会计制度的变革，是在社会发展的大环境下实行的，首次对财务会计报告的概念进行一定程度的引入，从而对财务报告进行明确的界定，支出财务报告应当具有全面性和综合性，不仅包含事业单位的财务报表，还应当适当包含财务相关信息和事业单位财务状况等资料，从而促进事业单位财务报告的系统性和条理性。
三、对新事业单位财务会计制度变化的分析
1. 改进了事业单位财务会计各项要素的确认和计量，使其能够对于事业单位财务状况的经营成果能够有更加公允的反映。权责发生制的引入，让收入和费用的确认更加符合所归属的期间，并且改变了固定资产和无形资产的后续计量方法，在内容上，加入了固定资产这就和无形资产摊销，使得资产得到更加真实可靠地反映。
2. 紧密结合了事业单位财务会计制度和事业单位资产管理等多项制度。通过变更固定资产后续计量方法，使得事业单位的资产管理更加明确合理，并且对确认数额的标准也进行了变更，促进了事业单位资产管理的科学有效的进行。将独立的基建账并入会计“大帐”这一方式，不仅能够对基建的整体运作情况进行及时有效的反映，还能够对即基建工程的资产管理进行一定程度的强化。 3. 加强了对财政资金的核算，使其更加准确合理。新规则明确规定了，在“事业支出”科目下对财政补助项目进行单独设置，通过对基金类科目的增加，即“财政补助结转”和“财政补助结余”两科目，极大程度的加强了对于财政补助收入和财政补助支出的核算。
通过对于各方面的分析我们发现，新制度与旧制度相比，在很多方面进行了完善、改进和创新，为事业单位的改革和发展提供了坚实的财务基础。但是事物的发展都是利弊共存的，新制度也一样，在某些方面存在着一定的不足，有待我们进行改进。比如未能够对镜影像的财务要素和财政性的财务要素进行明确区分，这就会对某些事业单位改革产生一定影响，成为部分事业单位改革成为独立市场的发展障碍。
四、事业单位分类改革制度下的财务会计制度发展方向
在新时代的大环境下，事业单位分类改革的核心是按照社会功能对现有事业单位进行划分，主要划分类别为：承担行政智能、从事生产经营活动以及从事公益服务三个方面。推进承担行政职能事业单位的改革，推进转企改制的速度加快，对于从事生产经营活动的事业单位更要加快转企改制的速度和效率，使其在激烈的市场竞争中占有重要地位。对从事公益服务事业的单位进行改革，统筹规划各项公益事业，推动社会事业的发展规划以及重大社会公益项目的立项，并对事业单位机构的编制进科学合理的管理，使这三个层面能够进行合理有效的衔接，并且留下充足的空间，以促进社会力量积极主动的参与并举办公益事业，进而促进社会的长久发展。
事业单位的财务会计制度要适合分类改革的各项需要，在核算管理方面，要加大对单位资产、费用的核算管理，这是会计制度当中的重要要素，以促进事业单位下一步的发展和改革，并为其做好充分的准备和前提条件。同时，要加强事业单位的内部管理，并且将经营向和财政性的收入、支出进行严格有效的分离，通过各种方式进行演练，为事业单位成为市场主体做好充分准备。通过科学的制度和方法对事业单位财务报表制度以及相关的信息披露制度进行有效完善。
五、结语
从宏观角度来讲，分类改革背景下的事业单位财务会计制度已经勇敢的迈出了步伐，为事业单位未来事业发展提供了有效保障并奠定了坚实可靠的基础。但是不可否认财务会计制度在某些方面仍然存在一定不足，比如在经营性和财政性会计要素方面仍有待改善，进而促进事业单位的发展，以适应未来事业单位改革的方向。
参考文献：
[1]陈卫华.关于经营性事业单位分类改革的探讨[J].会计师，2011（10）.
[2]张谦.事业单位固定资产会计处理中的问题及建议[J].统计与咨询，2011（06）.
[3]佟志毅.工会事业单位要做好分类改革认真落实新《事业单位财务规则》[J].中国工会财会，2012（06）.
[4]张芬荣.自主事业单位强化会计内控的探讨[J].企业研究，2013（20）.
（作者单位：哈尔滨医科大学附属第二医院）