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入刊理由
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，要深入贯彻党的十八届五中全会精神，立足旅游业转型升级、提质增效的客观要求，提升规划水平。云南旅游的创新发展将培育旅游发展新动力、拓展旅游发展新空间、大力推进现代化农业旅游示范结合和构建旅游产业新体系，努力开创云南旅游的新局面。
2015年11月3日，中共中央发布了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》提出，到2020年全面建成小康社会，是共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
会议研究了“十三五”时期中国发展的一系列重大问题，为制定“十三五”规划提出了坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开发发展、坚持共享发展以及加强和改善党的领导等八点建议。从“新常态”“十三五”规划建议中入手，让我们一起解读云南旅游在接下来的国家第十三个五年计划中将迎来哪些变化。
坚持创新发展——云南迎来泛旅游产业体系大升级。“十二五”以来，云南省旅游长足发展，由“旅游大省”向“旅游强省”坚实迈进，特别是习近平总书记考察云南带来了宝贵的历史机遇，国家深入实施“一带一路”、长江经济带等重大战略，给予西部地区更多的倾斜支持，也为云南旅游提供了多重叠加的政策机遇。“十三五”中，云南旅游的创新发展将把着重点放在培育旅游发展新动力、拓展旅游发展新空间、大力推进现代化农业旅游示范结合和构建旅游产业新体系上。
培育旅游发展新动力，要优化云南省劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发旅游创新活力，释放新需求，发挥消费对经济增长的基础作用，以扩大旅游服务消费为重点带动消费结构升级。发挥投资对经济增长的关键作用，深化旅游投融资体制改革，优化旅游投资结构，增加有效旅游投资；发挥财政资金撬动作用，创新旅游融资方式，带动更多的社会资本参与旅游投资并推广政府和社会资本的旅游合作模式。
拓展旅游发展新空间，实施“互联网+”旅游行动计划，将互联网技术和应用与智慧旅游相结合，发展云南省内及全国的旅游分享经济，实施云南省旅游大数据分享战略，推进旅游信息数据资源开放共享。
大力推进现代化农业旅游示范结合，加快转变农业发展方式，将农业与旅游相结合，发展多种形式适度规模的休闲农业庄园，发挥农旅结合的乡村旅游在现代农业、农村建设中的引领作用，实现乡村建设的一二三产业融合发展，实现产出高效、吸引游客、资源节约、环境友好的农业旅游新局面。
构建旅游产业新体系，将云南省的旅游产业做大，将旅游产业与文化、服务、设计等产业融合做成泛旅游产业，发挥产业政策导向和促进竞争功能，将云南旅游的品牌效应与泛旅游产业的其他分支分享、共赢。
坚持协调发展——加强云南旅游与西南区域的协调发展。随着“一带一路”政策的实施，云南旅游起到承接西南区域打通南亚、东南亚旅游大通道的传输作用。加强云南旅游与西南片区旅游产业的融合发展，重点在于打开昭通旅游面向川渝市场和长江经济带的旅游带动，实现西南片区旅游产业的区域联动。推动云南省旅游产业协调发展，塑造要输有序流动、主体功能约束有效、资源环境可承载的区域旅游协调发展新格局。发展特色县域旅游经济，加快培育云南省中小城市和特色小城镇的旅游发展，加大传统村落民居和历史文化名城、名村、名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。2015年，昆明艺嘉旅游规划设计有限公司（以下简称艺嘉旅游）在云南昭通参与了一系列的旅游策划、规划制定，立志于将以昭通为重点的滇东北旅游区打造成云南的又一张旅游名片。
坚持绿色发展——加快建设云南省内各大主体旅游功能区。发展滇东北、滇中、滇西北、滇东南、滇西、滇西南各旅游线路上的重点城市建设，将云南省内各大主体旅游功能区建设充分，落实主体旅游功能区规划，完善政策，发布云南省主体旅游功能区规划图和旅游产品体系、重点生态旅游资源目录，推动省内各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类旅游规划，推进“多规合一”。全面节约和高效利用资源，坚持低碳环保，节约优先，树立节约集约循环利用的旅游资源观。艺嘉旅游参与制定多个州市的旅游产品策划、规划，也将继续为云南省的主体旅游功能区建设献计献策。
坚持开放发展——完善云南旅游的对外开放战略布局。云南省作为“一带一路”政策的排头兵，沿边口岸众多，对外开放是云南旅游最大的优势。云南省在加快推动沿边金融综合改革试验区建设，推动金融改革创新发展的同时，也应该借着东风，将口岸城市打造成重点旅游发展城市，做大做活跨境旅游。例如作为重点开发开放试验区的瑞丽市，自身拥有非常好的旅游资源，更应该发挥先行先试的带头作用，做好旅游产业的规划，力争将瑞丽打造成我省国境线上的一颗明珠。类似的，中越河口—老街，中老磨憨—磨丁也都应该加强跨境旅游、经济合作，让区域旅游合作之花盛开在云南省每一个口岸。
坚持共享发展——强化云南旅游的扶贫带动作用。云南省范围内有为主众多的贫困县、贫困村，农村贫困人口脱贫也是全面建设小康社会这一目标中最为艰巨的任务。要打赢云南省扶贫攻坚战，除了政治政策和制度方面的发力，旅游扶贫也将是一个重要手段。云南省的旅游扶贫，重点在于掌握各贫困县、贫困村的优势旅游资源，将贫困地区的旅游资源做优做大，同时也将旅游扶贫的红利分发给贫困人群，让贫困地区人人参与旅游活动，增加额外收入。在旅游扶贫的同时，也要重视旅游产业与贫困地区的配合度，在旅游扶贫中，重点解决贫困地区基础设施的建设问题。在2015年10月17日国家旅游局召开的全国旅游规划扶贫公益行动动员培训会上，本着高度的社会责任感，艺嘉旅游以智慧注入对口扶贫德宏州梁河县九保村，帮助九保旅游特色村以旅游产业带动村民脱贫致富，也相信艺嘉旅游的旅游扶贫经验能帮助云南省更多的贫困地区摆脱贫困奔向小康。
加强和改善现有旅游局面——云南现有旅游产业将深化转型升级。随着网络经济时代和体验经济时代的到来，旅游市场需求日趋个性化和多样化，旅游产业的拉动、融合、催化和集成作用愈发明显。而“旅游+”为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游翅膀”，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”有效地拓展旅游自身发展空间，推动云南现有旅游产业的转型升级。现有旅游业态的转型升级，重点在于转变发展意识，出台有利政策，调整产业布局，统筹城乡发展，优化软硬环境，提升旅游产品品质和完善整体旅游形象。相信在接下来的时间里，云南旅游的转型升级之路将愈发顺畅。
“十三五”将是云南省加快发展的黄金机遇期、综合优势的转化释放期、旅游产业的加速推进期、全面建成小康社会的攻坚决战期。面对新形势、新任务、新目标、新定位，在更高起点上谋划云南省“十三五”旅游产业发展思路，将对推动云南省闯出跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会，加快成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心具有重大意义，相信在下一个五年里，云南省的旅游发展会乘着“引领新常态”的东风不断向前，越来越好！
责任编辑：王帮旭
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，要深入贯彻党的十八届五中全会精神，立足旅游业转型升级、提质增效的客观要求，提升规划水平。云南旅游的创新发展将培育旅游发展新动力、拓展旅游发展新空间、大力推进现代化农业旅游示范结合和构建旅游产业新体系，努力开创云南旅游的新局面。
2015年11月3日，中共中央发布了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》提出，到2020年全面建成小康社会，是共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
会议研究了“十三五”时期中国发展的一系列重大问题，为制定“十三五”规划提出了坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开发发展、坚持共享发展以及加强和改善党的领导等八点建议。从“新常态”“十三五”规划建议中入手，让我们一起解读云南旅游在接下来的国家第十三个五年计划中将迎来哪些变化。
坚持创新发展——云南迎来泛旅游产业体系大升级。“十二五”以来，云南省旅游长足发展，由“旅游大省”向“旅游强省”坚实迈进，特别是习近平总书记考察云南带来了宝贵的历史机遇，国家深入实施“一带一路”、长江经济带等重大战略，给予西部地区更多的倾斜支持，也为云南旅游提供了多重叠加的政策机遇。“十三五”中，云南旅游的创新发展将把着重点放在培育旅游发展新动力、拓展旅游发展新空间、大力推进现代化农业旅游示范结合和构建旅游产业新体系上。
培育旅游发展新动力，要优化云南省劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发旅游创新活力，释放新需求，发挥消费对经济增长的基础作用，以扩大旅游服务消费为重点带动消费结构升级。发挥投资对经济增长的关键作用，深化旅游投融资体制改革，优化旅游投资结构，增加有效旅游投资；发挥财政资金撬动作用，创新旅游融资方式，带动更多的社会资本参与旅游投资并推广政府和社会资本的旅游合作模式。
拓展旅游发展新空间，实施“互联网+”旅游行动计划，将互联网技术和应用与智慧旅游相结合，发展云南省内及全国的旅游分享经济，实施云南省旅游大数据分享战略，推进旅游信息数据资源开放共享。
大力推进现代化农业旅游示范结合，加快转变农业发展方式，将农业与旅游相结合，发展多种形式适度规模的休闲农业庄园，发挥农旅结合的乡村旅游在现代农业、农村建设中的引领作用，实现乡村建设的一二三产业融合发展，实现产出高效、吸引游客、资源节约、环境友好的农业旅游新局面。
构建旅游产业新体系，将云南省的旅游产业做大，将旅游产业与文化、服务、设计等产业融合做成泛旅游产业，发挥产业政策导向和促进竞争功能，将云南旅游的品牌效应与泛旅游产业的其他分支分享、共赢。
坚持协调发展——加强云南旅游与西南区域的协调发展。随着“一带一路”政策的实施，云南旅游起到承接西南区域打通南亚、东南亚旅游大通道的传输作用。加强云南旅游与西南片区旅游产业的融合发展，重点在于打开昭通旅游面向川渝市场和长江经济带的旅游带动，实现西南片区旅游产业的区域联动。推动云南省旅游产业协调发展，塑造要输有序流动、主体功能约束有效、资源环境可承载的区域旅游协调发展新格局。发展特色县域旅游经济，加快培育云南省中小城市和特色小城镇的旅游发展，加大传统村落民居和历史文化名城、名村、名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。2015年，昆明艺嘉旅游规划设计有限公司（以下简称艺嘉旅游）在云南昭通参与了一系列的旅游策划、规划制定，立志于将以昭通为重点的滇东北旅游区打造成云南的又一张旅游名片。
坚持绿色发展——加快建设云南省内各大主体旅游功能区。发展滇东北、滇中、滇西北、滇东南、滇西、滇西南各旅游线路上的重点城市建设，将云南省内各大主体旅游功能区建设充分，落实主体旅游功能区规划，完善政策，发布云南省主体旅游功能区规划图和旅游产品体系、重点生态旅游资源目录，推动省内各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类旅游规划，推进“多规合一”。全面节约和高效利用资源，坚持低碳环保，节约优先，树立节约集约循环利用的旅游资源观。艺嘉旅游参与制定多个州市的旅游产品策划、规划，也将继续为云南省的主体旅游功能区建设献计献策。
坚持开放发展——完善云南旅游的对外开放战略布局。云南省作为“一带一路”政策的排头兵，沿边口岸众多，对外开放是云南旅游最大的优势。云南省在加快推动沿边金融综合改革试验区建设，推动金融改革创新发展的同时，也应该借着东风，将口岸城市打造成重点旅游发展城市，做大做活跨境旅游。例如作为重点开发开放试验区的瑞丽市，自身拥有非常好的旅游资源，更应该发挥先行先试的带头作用，做好旅游产业的规划，力争将瑞丽打造成我省国境线上的一颗明珠。类似的，中越河口—老街，中老磨憨—磨丁也都应该加强跨境旅游、经济合作，让区域旅游合作之花盛开在云南省每一个口岸。
坚持共享发展——强化云南旅游的扶贫带动作用。云南省范围内有为主众多的贫困县、贫困村，农村贫困人口脱贫也是全面建设小康社会这一目标中最为艰巨的任务。要打赢云南省扶贫攻坚战，除了政治政策和制度方面的发力，旅游扶贫也将是一个重要手段。云南省的旅游扶贫，重点在于掌握各贫困县、贫困村的优势旅游资源，将贫困地区的旅游资源做优做大，同时也将旅游扶贫的红利分发给贫困人群，让贫困地区人人参与旅游活动，增加额外收入。在旅游扶贫的同时，也要重视旅游产业与贫困地区的配合度，在旅游扶贫中，重点解决贫困地区基础设施的建设问题。在2015年10月17日国家旅游局召开的全国旅游规划扶贫公益行动动员培训会上，本着高度的社会责任感，艺嘉旅游以智慧注入对口扶贫德宏州梁河县九保村，帮助九保旅游特色村以旅游产业带动村民脱贫致富，也相信艺嘉旅游的旅游扶贫经验能帮助云南省更多的贫困地区摆脱贫困奔向小康。
加强和改善现有旅游局面——云南现有旅游产业将深化转型升级。随着网络经济时代和体验经济时代的到来，旅游市场需求日趋个性化和多样化，旅游产业的拉动、融合、催化和集成作用愈发明显。而“旅游+”为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游翅膀”，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”有效地拓展旅游自身发展空间，推动云南现有旅游产业的转型升级。现有旅游业态的转型升级，重点在于转变发展意识，出台有利政策，调整产业布局，统筹城乡发展，优化软硬环境，提升旅游产品品质和完善整体旅游形象。相信在接下来的时间里，云南旅游的转型升级之路将愈发顺畅。
“十三五”将是云南省加快发展的黄金机遇期、综合优势的转化释放期、旅游产业的加速推进期、全面建成小康社会的攻坚决战期。面对新形势、新任务、新目标、新定位，在更高起点上谋划云南省“十三五”旅游产业发展思路，将对推动云南省闯出跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会，加快成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心具有重大意义，相信在下一个五年里，云南省的旅游发展会乘着“引领新常态”的东风不断向前，越来越好！
责任编辑：王帮旭