行政事业单位作为社会公共产品与服务的供给者,它们在以政府出资人身份代表党和政府履行相关服务、协调、管理职能的同时,还扮演着提高政府决策效率、监督单位经济活动合规性的的重要角色,在贯彻落实国家经济社会发展重大战略决策、推动区域经济协调发展、切实转变政府职能、强化国家行政事业单位工作人员的责任意识和担当精神方面的重要作用是不言而喻的。由于行政事业单位掌握着社会公共资源的分配权和处置权,其自身的经费来源不是依靠自己的生产管理活动来创造,而主要来自于财政拨款,这样容易导致单位所支配的财产与单位自身缺乏直接的权属关系。这种所有者缺位的后果就是容易带来公共资源使用缺乏效率、国有资产的使用和配置由于缺乏监管造成流失、浪费,也因此诱致徇私舞弊的风险。如何强化行政事业单位内控制度建设,千头万绪,制度建设是纲,是总抓手,要从健全风险防范机制入手,综合施策,才能不断提高行政事业单位内部管理水平,夯实廉政风险防控机制建设的基础。