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摘要:绿色贸易壁垒是西方发达国家为达到贸易保护的目的,积极推出新的非关税壁垒措施来实施其贸易保护战略,越来越广泛的应用到非关税贸易壁垒。本文介绍了绿色贸易壁垒的含义,分析了其对我国对外贸易的影响,并提出了相应的对策。
关键词:绿色贸易壁垒;对外贸易;影响与对策
一、绿色贸易壁垒概述
1.绿色贸易壁垒的含义
绿色贸易壁垒,也称为环境贸易壁垒,是指为保护人类和动植物的健康或安全,保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒有狭义和广义两种理解。狭义的绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名,以限制进口、保护贸易为目的,对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名,通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准,以限制国外产品进口的贸易保护主义措施。
2.绿色贸易壁垒产生的原因
(1)自然环境恶化,为“绿色贸易壁垒”的出现提供了契机。科技的迅猛发展,促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善,但同时也对人类赖以生存的自然环境造成了破坏。并且,环境问题有进一步加剧的趋势,使经济和人类社会的长远持续发展受到严重影响。各国政府和人民都已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性,“加强环境管理”已经成为当今世界各国首要任务之一。这就为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。
(2)竞争的压力。当今世界,经济全球化和贸易自由化的趋势,导致各国对外贸易的竞争压力空前激烈。一方面是贸易全球化的要求,一方面是本国产业发展的需要,为了本国的利益,通过各种手段,不少国家在对外贸易中采取“奖出限入”措施,进行维护和扩大市场的竞争。在经过关贸总协定多轮多边贸易谈判以后,关税普遍下降,非关税措施受到了抑制和规范。为了在竞争中取胜,发达国家成员有意利用和加强环保上的各种要求,作为竞争手段,成为限制进口,保护国内市场“绿色贸易壁垒”。
(3)贸易保护主义抬头加速了绿色璧垒的产生与发展。绿色壁垒产生和发展的另一重要因素是贸易保护主义趋势的抬头。乌拉圭回合谈判结束以后,作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税壁垒也逐步拆除。因而,用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小,在此情况下,名目繁多的绿色壁垒将逐步替代关税和一般非关税壁垒,成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。
二、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响
1.积极影响
(1)带动我国绿色产品的生产和出口。绿色化是全球贸易的新,在各国普遍加强绿色限制后,非绿色产品的国际竞争力越来越小,利润率越来越低。改革开放以来,我国出口外向型经济特征十分明显,许多原材料级别的出口产品绝大多数为非绿色产品。因此,要想在绿色化的竞争中占有一席之地,就必须推进产品绿色化,从设计、生产、运输、营销、服务等整个生产经营活动进行绿色化管理,这为我国产业结构、出口商品结构调整提供了机遇。绿色贸易壁垒的存在,客观上要求我国出口产业的绿色化发展。这样不仅有助于降低我国出口工业制成品的能耗,提高产品的附加值,加大对原有传统产业污染治理的投入,也利于我国外贸产业结构、出口商品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型的转化。
(2)利于提高我国绿色产业的发展水平。我们要多随着绿色消费运动的开展和深化,国际贸易商品结构必将发生重大变化。从我国对外贸易来看,引进外国先进的绿色产业技术,将其应用到产品的生产、加工、贮藏、运输、销售、利用、回收等每个环节,尽快缩小与发达国家的差距是我国出口产业发展的趋势。那些与资源再生、环境保护和生态平衡有关的一系列初级产品比重进一步下降,而不使污染或有利于环保的绿色产品的比重日益增大。总体而言,绿色贸易壁垒能够推动加快我国绿色产业的发展。
2.消极影响
(1)阻碍国际贸易自由化。绿色贸易壁垒所设置的各项要求包括对产品的要求和对产品生产过程的要求。其关注的是产品从开始生产到出售全过程的绿色化。对于我国这样的发展中国家而言,科技水平和生产力发展程度还远远达不到绿色化的全部要求。因此发达国家或国际组织凭借其先进的经济、技术垄断优势,通过立法或其他的非强制性手段制定许多严格的环境与技术标准等形式的绿色贸易壁垒,客观上为其国内市场形成了贸易保护。发达国家往往通过绿色壁垒的实施,达到其以保护本国环境为名,限制别国产品流入的目的,使更多的贸易发生在发达国家间或国际经济组织成员国内部,影响了我国这样的发展中国家的出口市场范围与经济增长,进而影响了国际贸易的方向,产品结构及利益分配方式,阻碍了国际贸易的自由化和世界经济的全球化进程。
(2)降低了出口企业的经济效益。绿色贸易壁垒措施的设置,增加了我国出口产品的检验、测试、认证和标志使用等中间费用或附加费用的成本构成。同时,产品生产全过程的绿色化,也是的出口企业不得不增加更多的技术上的直接成本投入。比如,购买更为高级的机器设备,申请国际认证的绿色及环保标识。这些都需要相当的投入和花费。事实上,申请IS014000认证的费用,仅咨询费、体系建立费、审核费和认证费用一般就需要20-30万元。这对一些小规模的企业来说是难以承受的。同时,发达国家针对本国绿色产品的补贴及对我国产品的绿色关税也相对地提高了我国出口产品的成本,削弱了竞争力,从而降低了企业的经济效益。
(3)绿色贸易壁垒对贸易关系的影响。绿色贸易壁垒的的存在,使得我国与主要贸易国家的关系有紧张之嫌。一些发达国家打着环境保护的幌子对我国产品采取许多单方面的贸易措施限制进口,由此引发双边或多边贸易摩擦逐渐增多。我国作为发展中国家,科技实力与生产水平都还难以完全达到发达国家的的环保标准,因此一些发到国家以低于区域环境标准为由拒绝我国产品的进入,从而引发双边贸易问题。
三、我国应对绿色贸易壁垒的对策
1.建立我国绿色贸易壁垒体系
首先,要制定出我国绿色技术标准和绿色环境标准,它是对进口产品进行检疫查验的基础,也是对发达国家 “绿色贸易壁垒”的呼应措施。政府及行业相关管理部门和技术机构要协同起来,参照发达国家的标准与国际上通行的规则,迅速制定我国的绿色技术标准与绿色环境标准。其次,要加快我国绿色立法的进程,以法律的形式将我国的“绿色贸易壁垒”确立起来。全国人大可以考虑制定有关绿色补贴、绿色包装法、绿色检疫、环境法、进口产品安全等方面的相关法律,构成一个完整的法律体系。用法律手段保证我国“绿色贸易壁垒”的实施。再次,建立进口产品的跟踪监管系统。可在全国各海关、口岸和港口建立技术力量较强的监管机构,实现全国联网,运用计算机网络对进口产品进行跟踪监管。最后,加大资金投入,更新产品检验的技术装备。事实上,我国的产品检疫手段目前还比较落后,有些在国外可以检疫出的问题,在国内依靠现有的技术装备是检验不出来的。应加大投资,从国外引进一批先进的技术装备,并针对新的技术设备的使用,对相关检验人员进行培训。
2.鼓励企业跨国直接投资,特别在发达国家直接投资
跨国直接投资,不仅可以在发达国家当地设立研发中心,利用当地人才,紧跟国际消费潮流,而且可以利用当地资金、原材料,节约运输等多项成本。更为重要的是,跨国直接投资——开办独资、合资生产企业,可以直接越过发达国家、发展中国家设置的绿色贸易壁垒。这是对付新的国际贸易保护主义最有效的办法之一。
3.加强国际交流合作
我国应该充分利用国际环保公约、国际贸易协议中,保护发展中国家在国际贸易中免遭发达国家歧视的保障条款,与发达国家进行磋商、谈判,争取应该享有的权利。对发达国家违反非歧视原则,滥用绿色贸易壁垒对我国出口产品进行贸易歧视的行为,我国可以提出抗辩或采取合理的相应的报复行动。同时,加强与其它发展中国家的国家交流合作,在国际性条约制订、修改谈判中,共同坚持发展中国家的合法合理的要求,阻止发达国家的一切滥用环境贸易协议条款乱设绿色贸易壁垒,进行贸易保护主义的企图,共同维护发展中国家的利益。
4.提高技术创新与研发能力
绿色贸易壁垒对我国出口产业的要求根本上还是要推进出口企业的技术创新。在全球经济贸易自由化发展的条件下,技术创新、技术开发能力直接影响企业的竞争力,特别是自主知识产权已经成为企业竞争的重要工具。要从根本上改变我国对外贸易的中屡遭绿色贸易壁垒挫折的局面,出口产业必须拥有一批技术创新和研发能力很强、拥有自主知识产权的强势企业。高科技技术的缺乏,是造成目前中国企业在国际界产业分工中地位低下的主要原因。走技术创新、提高研发能力的路子需要企业间在技术开发上联合起来,同时,也需要国家、行业协会加强指导。
参考文献:
[1]王鹏程.绿色贸易壁垒对我国的影响及对策[J].管理科学文摘,2005,1:12.
[2]法丽娜.绿色贸易壁垒对我国的影响和对策分析[D].青岛:中国海洋大学,2006:17-19.
[3]朱钟棣. “合规性”贸易壁垒的应对和应用研究[M].北京:人民出版社,2007:69-70.
[4]樂吟吟. 绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响[D].上海:上海交通大学,2008:72-73.
[5]田晓.正视国际贸易中的绿色壁垒[J].兰州大学学报,2005,2:106.
关键词:绿色贸易壁垒;对外贸易;影响与对策
一、绿色贸易壁垒概述
1.绿色贸易壁垒的含义
绿色贸易壁垒,也称为环境贸易壁垒,是指为保护人类和动植物的健康或安全,保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒有狭义和广义两种理解。狭义的绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名,以限制进口、保护贸易为目的,对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名,通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准,以限制国外产品进口的贸易保护主义措施。
2.绿色贸易壁垒产生的原因
(1)自然环境恶化,为“绿色贸易壁垒”的出现提供了契机。科技的迅猛发展,促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善,但同时也对人类赖以生存的自然环境造成了破坏。并且,环境问题有进一步加剧的趋势,使经济和人类社会的长远持续发展受到严重影响。各国政府和人民都已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性,“加强环境管理”已经成为当今世界各国首要任务之一。这就为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。
(2)竞争的压力。当今世界,经济全球化和贸易自由化的趋势,导致各国对外贸易的竞争压力空前激烈。一方面是贸易全球化的要求,一方面是本国产业发展的需要,为了本国的利益,通过各种手段,不少国家在对外贸易中采取“奖出限入”措施,进行维护和扩大市场的竞争。在经过关贸总协定多轮多边贸易谈判以后,关税普遍下降,非关税措施受到了抑制和规范。为了在竞争中取胜,发达国家成员有意利用和加强环保上的各种要求,作为竞争手段,成为限制进口,保护国内市场“绿色贸易壁垒”。
(3)贸易保护主义抬头加速了绿色璧垒的产生与发展。绿色壁垒产生和发展的另一重要因素是贸易保护主义趋势的抬头。乌拉圭回合谈判结束以后,作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税壁垒也逐步拆除。因而,用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小,在此情况下,名目繁多的绿色壁垒将逐步替代关税和一般非关税壁垒,成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。
二、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响
1.积极影响
(1)带动我国绿色产品的生产和出口。绿色化是全球贸易的新,在各国普遍加强绿色限制后,非绿色产品的国际竞争力越来越小,利润率越来越低。改革开放以来,我国出口外向型经济特征十分明显,许多原材料级别的出口产品绝大多数为非绿色产品。因此,要想在绿色化的竞争中占有一席之地,就必须推进产品绿色化,从设计、生产、运输、营销、服务等整个生产经营活动进行绿色化管理,这为我国产业结构、出口商品结构调整提供了机遇。绿色贸易壁垒的存在,客观上要求我国出口产业的绿色化发展。这样不仅有助于降低我国出口工业制成品的能耗,提高产品的附加值,加大对原有传统产业污染治理的投入,也利于我国外贸产业结构、出口商品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型的转化。
(2)利于提高我国绿色产业的发展水平。我们要多随着绿色消费运动的开展和深化,国际贸易商品结构必将发生重大变化。从我国对外贸易来看,引进外国先进的绿色产业技术,将其应用到产品的生产、加工、贮藏、运输、销售、利用、回收等每个环节,尽快缩小与发达国家的差距是我国出口产业发展的趋势。那些与资源再生、环境保护和生态平衡有关的一系列初级产品比重进一步下降,而不使污染或有利于环保的绿色产品的比重日益增大。总体而言,绿色贸易壁垒能够推动加快我国绿色产业的发展。
2.消极影响
(1)阻碍国际贸易自由化。绿色贸易壁垒所设置的各项要求包括对产品的要求和对产品生产过程的要求。其关注的是产品从开始生产到出售全过程的绿色化。对于我国这样的发展中国家而言,科技水平和生产力发展程度还远远达不到绿色化的全部要求。因此发达国家或国际组织凭借其先进的经济、技术垄断优势,通过立法或其他的非强制性手段制定许多严格的环境与技术标准等形式的绿色贸易壁垒,客观上为其国内市场形成了贸易保护。发达国家往往通过绿色壁垒的实施,达到其以保护本国环境为名,限制别国产品流入的目的,使更多的贸易发生在发达国家间或国际经济组织成员国内部,影响了我国这样的发展中国家的出口市场范围与经济增长,进而影响了国际贸易的方向,产品结构及利益分配方式,阻碍了国际贸易的自由化和世界经济的全球化进程。
(2)降低了出口企业的经济效益。绿色贸易壁垒措施的设置,增加了我国出口产品的检验、测试、认证和标志使用等中间费用或附加费用的成本构成。同时,产品生产全过程的绿色化,也是的出口企业不得不增加更多的技术上的直接成本投入。比如,购买更为高级的机器设备,申请国际认证的绿色及环保标识。这些都需要相当的投入和花费。事实上,申请IS014000认证的费用,仅咨询费、体系建立费、审核费和认证费用一般就需要20-30万元。这对一些小规模的企业来说是难以承受的。同时,发达国家针对本国绿色产品的补贴及对我国产品的绿色关税也相对地提高了我国出口产品的成本,削弱了竞争力,从而降低了企业的经济效益。
(3)绿色贸易壁垒对贸易关系的影响。绿色贸易壁垒的的存在,使得我国与主要贸易国家的关系有紧张之嫌。一些发达国家打着环境保护的幌子对我国产品采取许多单方面的贸易措施限制进口,由此引发双边或多边贸易摩擦逐渐增多。我国作为发展中国家,科技实力与生产水平都还难以完全达到发达国家的的环保标准,因此一些发到国家以低于区域环境标准为由拒绝我国产品的进入,从而引发双边贸易问题。
三、我国应对绿色贸易壁垒的对策
1.建立我国绿色贸易壁垒体系
首先,要制定出我国绿色技术标准和绿色环境标准,它是对进口产品进行检疫查验的基础,也是对发达国家 “绿色贸易壁垒”的呼应措施。政府及行业相关管理部门和技术机构要协同起来,参照发达国家的标准与国际上通行的规则,迅速制定我国的绿色技术标准与绿色环境标准。其次,要加快我国绿色立法的进程,以法律的形式将我国的“绿色贸易壁垒”确立起来。全国人大可以考虑制定有关绿色补贴、绿色包装法、绿色检疫、环境法、进口产品安全等方面的相关法律,构成一个完整的法律体系。用法律手段保证我国“绿色贸易壁垒”的实施。再次,建立进口产品的跟踪监管系统。可在全国各海关、口岸和港口建立技术力量较强的监管机构,实现全国联网,运用计算机网络对进口产品进行跟踪监管。最后,加大资金投入,更新产品检验的技术装备。事实上,我国的产品检疫手段目前还比较落后,有些在国外可以检疫出的问题,在国内依靠现有的技术装备是检验不出来的。应加大投资,从国外引进一批先进的技术装备,并针对新的技术设备的使用,对相关检验人员进行培训。
2.鼓励企业跨国直接投资,特别在发达国家直接投资
跨国直接投资,不仅可以在发达国家当地设立研发中心,利用当地人才,紧跟国际消费潮流,而且可以利用当地资金、原材料,节约运输等多项成本。更为重要的是,跨国直接投资——开办独资、合资生产企业,可以直接越过发达国家、发展中国家设置的绿色贸易壁垒。这是对付新的国际贸易保护主义最有效的办法之一。
3.加强国际交流合作
我国应该充分利用国际环保公约、国际贸易协议中,保护发展中国家在国际贸易中免遭发达国家歧视的保障条款,与发达国家进行磋商、谈判,争取应该享有的权利。对发达国家违反非歧视原则,滥用绿色贸易壁垒对我国出口产品进行贸易歧视的行为,我国可以提出抗辩或采取合理的相应的报复行动。同时,加强与其它发展中国家的国家交流合作,在国际性条约制订、修改谈判中,共同坚持发展中国家的合法合理的要求,阻止发达国家的一切滥用环境贸易协议条款乱设绿色贸易壁垒,进行贸易保护主义的企图,共同维护发展中国家的利益。
4.提高技术创新与研发能力
绿色贸易壁垒对我国出口产业的要求根本上还是要推进出口企业的技术创新。在全球经济贸易自由化发展的条件下,技术创新、技术开发能力直接影响企业的竞争力,特别是自主知识产权已经成为企业竞争的重要工具。要从根本上改变我国对外贸易的中屡遭绿色贸易壁垒挫折的局面,出口产业必须拥有一批技术创新和研发能力很强、拥有自主知识产权的强势企业。高科技技术的缺乏,是造成目前中国企业在国际界产业分工中地位低下的主要原因。走技术创新、提高研发能力的路子需要企业间在技术开发上联合起来,同时,也需要国家、行业协会加强指导。
参考文献:
[1]王鹏程.绿色贸易壁垒对我国的影响及对策[J].管理科学文摘,2005,1:12.
[2]法丽娜.绿色贸易壁垒对我国的影响和对策分析[D].青岛:中国海洋大学,2006:17-19.
[3]朱钟棣. “合规性”贸易壁垒的应对和应用研究[M].北京:人民出版社,2007:69-70.
[4]樂吟吟. 绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响[D].上海:上海交通大学,2008:72-73.
[5]田晓.正视国际贸易中的绿色壁垒[J].兰州大学学报,2005,2:106.