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改革开放以来，随着经济体制改革的逐步深化，个体经济如雨后春笋不断发展。个体税收也逐步发展成为重要税源，个体税收在整体税收入中的比例也逐年提高。由于个体工商户数多，分布广，流动性大，监控难的特点，造成个体税收征管薄弱，偷逃税款现象比较严重。如何建立一套严密、科学、高效运转的监控措施，努力实现个体经济税收征管的规范化、科学化、法制化成为一个重要课题。