曾经一夜之间就过堂审核，现在IPO的预披露时间延长到1个月。只要进入证监会工作流程的拟上市公司，名单都将第一时间公布。公众有更长时间去了解一家拟上市公司，IPO欺诈发行的时间差越来越小了。
　　
　　
　　IPO改革无疑是2012开年最热门的话题之一。
　　2月1日，证监会推出新政，正式将拟上市公司的预披露时间由原来的5天延长至1个月。同时，为进一步规范行政许可行为，提高监管工作透明度，证监会首次公开了发行股票审核工作流程，以及截至2012年1月31日的500余家发行股票申报企业的基本信息。
　　这一举措，让公众和普通投资者第一次有机会熟悉证监会的审批流程，并了解申报企业的相关情况，为有效打击IPO不合法现象，尤其是申报过程中的欺诈、造假行为，提高公众参与度，加强社会监督开了一个好头。
　　
　　IPO预披露时间应更长
　　在2012年全国证券期货监管工作会议上，证监会主席郭树清表示，要完善预先披露和发行审核信息公开制度，落实和强化保荐机构、律师和会计师事务所等中介机构的责任。
　　证监会一系列以“公开透明”为核心的政策能否实现有效制止新股发行过程中的欺诈行为呢？一位长期从事金融法务工作的人士认为，“IPO造假基本都是伪造优质业绩，通过对财务、法律、业务等的包装来实现。证监会出台的新政策对于打击这种现象是有积极作用的，能让更多的人参与进来，更公开一定会更公平，更合法。但仍然存在一些问题，比如证监会仅公开审批流程是远远不够的，这只是让公众粗线条的了解发审委的工作过程，还需要更为详尽、透明的内容公开，比如会议纪要。除了信息公开，还要真正落实保荐人和承销商的责任，缓解‘只荐不保’的现象。”
　　此外，华宝兴业基金管理公司董事长郑安国也认为，新股发行改革不仅要穿上阳光化和市场化的外衣，更要真正引入阳光化和市场化的精神。
　　郑安国说，“建议将IPO预披露时间进一步延长到3个月甚至更长的时间，并且鼓励公众和媒体举报新股发行中的违法违规行为，为公众和媒体监督新股发行提供更好的条件。”
　　
　　政策与法律对接
　　IPO改革下的“公开透明”政策将发审委的工作和申报企业的情况展现在了公众面前，无疑是有利于问题的发现。但要真正切实有效的严控欺诈行为，更需法律的鼎力相助。
　　“中国的法律对股票发行欺诈行为更须严惩。”前述人士认为。以绿大地案为例，被告单位云南绿大地生物科技股份有限公司犯欺诈发行股票罪，被判处罚金人民币400万元。5名被告人均以欺诈发行股票罪定罪，其中董事长何学葵被判处有期徒刑三年，缓刑四年。尽管昆明市人民检察院已经出具《刑事抗诉书》，但根据中国的现行法律，对该类行为的惩处，后果严重或者有其他严重情节的，也仅是处以五年以下有期徒刑或者拘役，处罚金额也只是非法募集资金金额的百分之一以上百分之五以下。
　　再观曾被炒得沸沸扬扬的胜景山河事件。证监会最终的处理结果是：对保荐机构平安证券、湖南启元律师事务所采取了“出具警示函”的监管措施。撤销保荐代表人资格，对签字会计师采取了“出具警示函”并在“36个月内不受理其出具的文件”的监管措施，对签字律师采取了“出具警示函”并在“12个月内不受理其出具的文件”的监管措施。
　　这些案例显示出了中国法律对IPO欺诈造假现象的惩处力度尚轻，证监会的阳光新政想要起到打击股票发行欺诈，约束资本市场，实现诚信运作的目的，势必需要法律的强力支持。