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司法申诉律师代理制度是在当前司法体制改革背景下提出的新概念。在该制度之前，我国司法实践中的律师代理司法申诉存在诸多困境，其中律师代理权利有限、申诉程序的参与度偏低是较为突出的问题。从法理上说，律师与当事人在对诉讼权利的保障上有较大的差异，．在社会本位的价值观念下，强制律师代理司法申诉活动，既能够充分有效地保障申诉人的诉讼权利，又能够积极引导申诉人合法合理申诉，从而促使在司法诉讼成本与诉讼效果之间找到平衡点。，在司法申诉律师代理的制度设计上，应当借鉴国外的申诉“三阶段”模式和强制律师代理制度，在律师代理的适