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党的十三大已经确立了我国政治体制改革的长远目标——“建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制”。法制建设在实现这一目标中的地位和作用如何，是一个需要我们深入探讨的问题。 一 高度民主是我国政治体制改革长远目标中的首要的也是最基本的目标。而使民主制度化、法律化，使这种制度罚法律具有稳定性、连续性和极大的权威，则是实现高度民主的最佳途径和有力保障。