论文部分内容阅读
摘 要：产业结构调整是加快我国经济社会发展的必然要求，高技能型人才在产业发展中起着重要作用，而我国正处于产业结构调整的关键时期，产业结构调整对高技能人才无论是从数量上还是质量上都提出了新的要求。本文从产业结构与高技能人才的关系入手，结合我国产业结构调整趋势，分析在产业结构调整的大背景下，高级能型人才如何就业。
关键词：产业结构调整;高技能型人才;就业
产业对经济发展起着至关重要的作用。同时产业也是劳动力就业的物质基础，产业结构调整是促进我国经济又好又快发展的必然手段。产业结构调整必然会改变对人才的需求，特别是在知识经济和新型工业化道路的背景下，对技能型人才、特别是高技能人才的需求无论是从数量还是质量上都会提出更高要求。因此，分析我国产业结构未来的调整趋势以及在产业结构调整背景下我国高技能人才的需求变动情况，对探求教育发展规律、人才成长规律，制定相应的产业政策、教育和人才培养规划都具有基础性的作用，在当前形势下可谓意义重大。
1我国产业结构调整的方向
我国经济处于全球性金融危机和全球后金融危机的经济环境下，为适应新的经济环境和经济发展的要求，我国政府提出今后若干年我国产业结构调整由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同发展转变。大力发展新兴科技和新兴产业深度融合的战略性新兴产业，推动新一轮产业调整。各个产业的具体调整方向如下：
1.1第一产业以建设现代农业为主要方向
巩固和加强农业基础地位，转变农业经济增长方式。提高农业综合生产能力和增值能力，加强粮食生产能力，提高粮食单产、品质和生产效益;提高农业科技创新和转化能力，依靠高科技改造传统农业，培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康专用的动物新品种，大幅度提高农业综合生产能力;提高农业机械化水平。
1.2第二产业走新型工业化道路
加快发展高新技术产业，大力发展新能源、新材料、生物医药信息网络和高端制造产业，积极推进新能源汽车、“三网”融合、物联网研发应用等。运用高新技术改造传统产业，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的质量效益和竞争力。
1.3第三产业要加快发展，进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重
大力发展金融、物流、信息、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。
2产业结构与高技能人才结构的关系
产业结构与人才需求结构存在相互依存的关系，人才需求的分布、类型、规格、数量和质量等，都会受到产业结构调整状况的制约和调节。产业结构的高级化和人才结构的高级化是相互影响、相互制约的关系。人才结构与产业结构的相互协调，主要表现在两方面：一是人才结构受产业结构的制约，即人才结构的调整要视产业结构的高级化而定，从而使人才结构的形成能够为产业结构的发展服务;二是产业结构的优化与升级也需要与之相适应的人才结构。有学者在研究中引入人力资源流动的“推力—拉力”理论，认为产业结构调整会拉动人才结构调整，人才结构调整也同样会推动产业结构调整，人才结构与产业结构的互动是两种力量不断在动态中保持平衡的结果。各产业结构的优化和升级都伴随着产业结构的变化、人才素质的提高、人才需求量的加大;相反，产业结构落后，难以吸收到高素质的人才，而区域人才数量的不足也会导致产业结构升级缓慢，产业变化迟缓。
3产业结构调整对技术、知识、人才的需求状况
与农业经济时代和工业经济时代相比，知识经济时代的产业结构特征是：第一产业的比重不断下降，第二产业的比重明显下降，第三产业的比重明显高于第一、二产业，产业发展呈现出知识信息技术密集化、轻型化、边缘化的特征，使得以知识、信息为资源，以人才和创新能力为动力的高新技术产业成为知识经济时代的支柱产业。
3.1技术进步成为经济增长的核心动力
在农业经济时代技术进步对经济增长的贡献率在10%以下，到工业经济时代增长为40%以下，进入知识经济时代技术进步对经济增长的贡献率已上升到60-80%，以信息技术为主的高科技产业成为知识经济时代经济增长的重要推动力。
3.2高等教育成为知识经济时代社会的核心
知识经济作为一种以不断创新的知识为主要基础发展起来的知识密集型和智慧型经济，它强调劳动者创新素质是整个经济发展的主要增长因素，而高等教育作为集知识的生产、选择、传播和应用为一体特有的社会活动，在知识经济时代，必将处于社会的核心地位，大学则必将处于社会的中心。
3.3人力资源的素质和技能成为知识经济实现的先决条件
创造性人才成为企业、国家之间竞争和争夺的焦点，随着产业结构的优化升级，劳动力结构必将发生变化，知识工人将成为劳动力主体。
4产业结构调整对就业的影响
从培养现状来看，我国的高技能人才从直接培养到政策环境，都具备了一定的基础和良好的势头。 结合我国产业结构特点和未来产业结构调整趋势，本研究认为在产业结构优化升级的背景下，我国高技能人才的发展趋势将会呈现出以下特点：
4.1对高技能人才在数量上的需求继续扩大
首先在走新型工业化道路、培育战略新兴产业以及加快传统产业的升级改造的时候，迫切需要投入大批高技能人才来实现技术的创造创新以及传统技术的改造升级;其次，以现代服务业为代表的第三产业快速发展，也需要一大批掌握现代服务技能的人员，这既是我国当前高技能人才的需求缺口，也为高技能人才提供了新的发展空间。
4.2对高技能人才在质量上的需求更高
市场竞争的激烈，企业更加理智，逐渐由“唯学历是用”转为“唯能力是用”，毕业生的就业环境也从“身份社会”向“能力社会”转变。一方面，企业为降低人力资源成本，不再追求高学历，职位供给向低学历者倾斜。从人才市场的学历供求结构可见，本科以下的职位供求比最低，以致近几年本科生就业率在逐年降低，而专科生就业率却逐年上升。另一方面，为不断开拓市场，企业的选人标准抬高，希望招聘的人才既是技能型的，又是创新型和复合型的，以适应市场的多变。 5产业结构调整中提高大学生就业能力的对策
5.1提高大学生综合能力
在产业结构调整的过程中，就业能力是大学生能否实现就业之关键所在。大学毕业生除掌握必须的知识与技术外，还要具备较强的能力，这是适应产业结构调整与优化的重要条件。产业结构调整对大学生的能力要求主要集中在能力结构上，应包含知识更新能力，实践应用能力，社会交往能力，创新创造能力和抗挫折能力等。大学生在高校学习期间是学习知识、增长才干的重要时期，高校要高度注重学生能力的培养，大学生自身更要重视能力的锻炼提高。教育部启动的“卓越工程师教育培养计划”，以全新的模式强化大学生能力培养力度，将更好地使大学生知识能力素质结构适应产业结构调整的要求，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量工程技术人才。
5.2大学生创业要主动适应产业结构调整要求
自主创业将产生新的经济实体，产生更多的就业岗位。自主创业本身也是创新的过程。随着经济社会的快速发展，自主创业已成为大学生参与经济建设，促进社会发展的重要方面。一方面解决就业问题，不但解决自主创业者自身的就业问题，还将增加新的就业岗位，解决其他人的就业。另一方面，大学生创业中有很大部分是新产品、新技术型的创业，将高校的科研成果和大学生的知识技术转化应用于创业中，促进新技术新产品的研发生产，从而促进高新技术的发展。
5.3拥有终身学习、继续教育的思想
在产业结构调整过程中，已参加工作的大学毕业生面临着知识技术不断更新、行业发展变化的情况。产业结构的调整会产生结构性失业，企业不断产生新岗位和在原有岗位上出现新要求，而从业者却不能胜任这些岗位和要求。要适应产业结构调整与优化的要求，就要树立终身学习的观念。毕业后，要不断主动进修学习，丰富自身的知识。要加强和完善职业生涯规划，合理制定学习计划，并积极实施，不断更新自己的知识，掌握新的技术。
总之，产业结构调整对社会就业影响是客观存在的。对于每一个人，唯有终身学习、学习终身，不断学习新知识和新技能，逐步改善自身的知识结构、能力结构和素质结构，保持与经济社会发展需要同步，才能在经济社会大变革、大发展中就业创业、有所作为。
基金项目： 2015年度河北省人力资源社会保障科研合作项目《产业结构调整对高技能型人才就业影响的研究》（项目编号 ：JRSHZ-2015-01050）
关键词：产业结构调整;高技能型人才;就业
产业对经济发展起着至关重要的作用。同时产业也是劳动力就业的物质基础，产业结构调整是促进我国经济又好又快发展的必然手段。产业结构调整必然会改变对人才的需求，特别是在知识经济和新型工业化道路的背景下，对技能型人才、特别是高技能人才的需求无论是从数量还是质量上都会提出更高要求。因此，分析我国产业结构未来的调整趋势以及在产业结构调整背景下我国高技能人才的需求变动情况，对探求教育发展规律、人才成长规律，制定相应的产业政策、教育和人才培养规划都具有基础性的作用，在当前形势下可谓意义重大。
1我国产业结构调整的方向
我国经济处于全球性金融危机和全球后金融危机的经济环境下，为适应新的经济环境和经济发展的要求，我国政府提出今后若干年我国产业结构调整由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同发展转变。大力发展新兴科技和新兴产业深度融合的战略性新兴产业，推动新一轮产业调整。各个产业的具体调整方向如下：
1.1第一产业以建设现代农业为主要方向
巩固和加强农业基础地位，转变农业经济增长方式。提高农业综合生产能力和增值能力，加强粮食生产能力，提高粮食单产、品质和生产效益;提高农业科技创新和转化能力，依靠高科技改造传统农业，培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康专用的动物新品种，大幅度提高农业综合生产能力;提高农业机械化水平。
1.2第二产业走新型工业化道路
加快发展高新技术产业，大力发展新能源、新材料、生物医药信息网络和高端制造产业，积极推进新能源汽车、“三网”融合、物联网研发应用等。运用高新技术改造传统产业，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的质量效益和竞争力。
1.3第三产业要加快发展，进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重
大力发展金融、物流、信息、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。
2产业结构与高技能人才结构的关系
产业结构与人才需求结构存在相互依存的关系，人才需求的分布、类型、规格、数量和质量等，都会受到产业结构调整状况的制约和调节。产业结构的高级化和人才结构的高级化是相互影响、相互制约的关系。人才结构与产业结构的相互协调，主要表现在两方面：一是人才结构受产业结构的制约，即人才结构的调整要视产业结构的高级化而定，从而使人才结构的形成能够为产业结构的发展服务;二是产业结构的优化与升级也需要与之相适应的人才结构。有学者在研究中引入人力资源流动的“推力—拉力”理论，认为产业结构调整会拉动人才结构调整，人才结构调整也同样会推动产业结构调整，人才结构与产业结构的互动是两种力量不断在动态中保持平衡的结果。各产业结构的优化和升级都伴随着产业结构的变化、人才素质的提高、人才需求量的加大;相反，产业结构落后，难以吸收到高素质的人才，而区域人才数量的不足也会导致产业结构升级缓慢，产业变化迟缓。
3产业结构调整对技术、知识、人才的需求状况
与农业经济时代和工业经济时代相比，知识经济时代的产业结构特征是：第一产业的比重不断下降，第二产业的比重明显下降，第三产业的比重明显高于第一、二产业，产业发展呈现出知识信息技术密集化、轻型化、边缘化的特征，使得以知识、信息为资源，以人才和创新能力为动力的高新技术产业成为知识经济时代的支柱产业。
3.1技术进步成为经济增长的核心动力
在农业经济时代技术进步对经济增长的贡献率在10%以下，到工业经济时代增长为40%以下，进入知识经济时代技术进步对经济增长的贡献率已上升到60-80%，以信息技术为主的高科技产业成为知识经济时代经济增长的重要推动力。
3.2高等教育成为知识经济时代社会的核心
知识经济作为一种以不断创新的知识为主要基础发展起来的知识密集型和智慧型经济，它强调劳动者创新素质是整个经济发展的主要增长因素，而高等教育作为集知识的生产、选择、传播和应用为一体特有的社会活动，在知识经济时代，必将处于社会的核心地位，大学则必将处于社会的中心。
3.3人力资源的素质和技能成为知识经济实现的先决条件
创造性人才成为企业、国家之间竞争和争夺的焦点，随着产业结构的优化升级，劳动力结构必将发生变化，知识工人将成为劳动力主体。
4产业结构调整对就业的影响
从培养现状来看，我国的高技能人才从直接培养到政策环境，都具备了一定的基础和良好的势头。 结合我国产业结构特点和未来产业结构调整趋势，本研究认为在产业结构优化升级的背景下，我国高技能人才的发展趋势将会呈现出以下特点：
4.1对高技能人才在数量上的需求继续扩大
首先在走新型工业化道路、培育战略新兴产业以及加快传统产业的升级改造的时候，迫切需要投入大批高技能人才来实现技术的创造创新以及传统技术的改造升级;其次，以现代服务业为代表的第三产业快速发展，也需要一大批掌握现代服务技能的人员，这既是我国当前高技能人才的需求缺口，也为高技能人才提供了新的发展空间。
4.2对高技能人才在质量上的需求更高
市场竞争的激烈，企业更加理智，逐渐由“唯学历是用”转为“唯能力是用”，毕业生的就业环境也从“身份社会”向“能力社会”转变。一方面，企业为降低人力资源成本，不再追求高学历，职位供给向低学历者倾斜。从人才市场的学历供求结构可见，本科以下的职位供求比最低，以致近几年本科生就业率在逐年降低，而专科生就业率却逐年上升。另一方面，为不断开拓市场，企业的选人标准抬高，希望招聘的人才既是技能型的，又是创新型和复合型的，以适应市场的多变。 5产业结构调整中提高大学生就业能力的对策
5.1提高大学生综合能力
在产业结构调整的过程中，就业能力是大学生能否实现就业之关键所在。大学毕业生除掌握必须的知识与技术外，还要具备较强的能力，这是适应产业结构调整与优化的重要条件。产业结构调整对大学生的能力要求主要集中在能力结构上，应包含知识更新能力，实践应用能力，社会交往能力，创新创造能力和抗挫折能力等。大学生在高校学习期间是学习知识、增长才干的重要时期，高校要高度注重学生能力的培养，大学生自身更要重视能力的锻炼提高。教育部启动的“卓越工程师教育培养计划”，以全新的模式强化大学生能力培养力度，将更好地使大学生知识能力素质结构适应产业结构调整的要求，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量工程技术人才。
5.2大学生创业要主动适应产业结构调整要求
自主创业将产生新的经济实体，产生更多的就业岗位。自主创业本身也是创新的过程。随着经济社会的快速发展，自主创业已成为大学生参与经济建设，促进社会发展的重要方面。一方面解决就业问题，不但解决自主创业者自身的就业问题，还将增加新的就业岗位，解决其他人的就业。另一方面，大学生创业中有很大部分是新产品、新技术型的创业，将高校的科研成果和大学生的知识技术转化应用于创业中，促进新技术新产品的研发生产，从而促进高新技术的发展。
5.3拥有终身学习、继续教育的思想
在产业结构调整过程中，已参加工作的大学毕业生面临着知识技术不断更新、行业发展变化的情况。产业结构的调整会产生结构性失业，企业不断产生新岗位和在原有岗位上出现新要求，而从业者却不能胜任这些岗位和要求。要适应产业结构调整与优化的要求，就要树立终身学习的观念。毕业后，要不断主动进修学习，丰富自身的知识。要加强和完善职业生涯规划，合理制定学习计划，并积极实施，不断更新自己的知识，掌握新的技术。
总之，产业结构调整对社会就业影响是客观存在的。对于每一个人，唯有终身学习、学习终身，不断学习新知识和新技能，逐步改善自身的知识结构、能力结构和素质结构，保持与经济社会发展需要同步，才能在经济社会大变革、大发展中就业创业、有所作为。
基金项目： 2015年度河北省人力资源社会保障科研合作项目《产业结构调整对高技能型人才就业影响的研究》（项目编号 ：JRSHZ-2015-01050）