【摘 要】
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始于2011年的黄河三角洲未利用地开发试点，主要定位于增加耕地，保障全省耕地占补平衡。但由于受区位、土地性质等的制约，单一性的开发未能充分发挥未利用地的功能价值。基于建设
【机 构】
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中共东营市委党校管理学教研室,山东东营,257091
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始于2011年的黄河三角洲未利用地开发试点，主要定位于增加耕地，保障全省耕地占补平衡。但由于受区位、土地性质等的制约，单一性的开发未能充分发挥未利用地的功能价值。基于建设高效生态经济区的要求，在生态环境持续恶化的情况下，黄河三角洲未利用地开发应充分考量经济、社会、文化、生态等各因素，把实现和增加生态价值贯穿于开发全过程，强化用途管制，推进机制创新，科学利用黄河水，宜农则农，宜水则水，宜渔则渔，宜牧则牧，宜林则林，宜荒则荒，实现未利用地综合效益的最大化。
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