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摘 要：近几年空气污染治理与食品安全、危化品管理等跨部门管理中存在着各类问题，由于部门关系交叉、职能交错、管理混乱与责任模糊等各类问题严重影响着政府各项工作的有效开展。由于跨部门管理中存在各类问题，严重影响着政府治理水平以及国家的治理能力，也引起了社会各界的广泛重视。所以本文在此背景下探究协同型政府内涵以及具体特征、实现路径，旨在进一步提高政府服务能力。
关键词：协同型政府;内涵;特征;实现路径
一、引言
由于跨部门问题的不断出现，严重影响着国家相关措施的有效开展，也考验着政府与国家的治理能力，政府为了进一步推动跨部门政策目标的有效实现，必须要加强各部门间政策整合，有效摆脱传统的政策边界问题。
二、协同型政府内涵
政策协同也称之为政策整合与政策协调，由于学者理论观念不一，所以并未对政策协同内涵达成一致。政策协同可以理解为上级政府为了进一步实现跨部门政策目标，摆脱当前政策领域的束缚，实现职能部门职权范围突破，有效整合不同部门的政策行为。上级指的是地方政府与中央政府管辖的领导部门，协同对象则包括政策间的协同关系，也包括政策内的协同关系。所以政策协同性在当前政府公共治理中有着极为重要的作用，对于政府的治理理念与治理管理模式、技术方法提出了多元化要求。
三、协同型政府特征
（一）主体多元性
政策协同设计的主体是多元的，但是政策涉及的主体较为狭窄，构建强有力且高质量运行的政府，应当实现现代化治理能力与治理体系的构建，是当前政府建设的重要目标，但是这一目标的实现，并不代表着排斥社会组织与企业参与政府协同政策实施中，反而更加重视在政策协同推动下，企业和社会组织的成熟与成长构建科学完善的互补模式，但是这一过程可能会模糊政府权责。对于政府解决不了的问题或者是解决不好的问题，如果推到社会层面上，会盲目的认为社会是万能钥匙能够解决各类问题，克服各类困难承担应有的责任和成本，但是我国的社会组织较为薄弱，难以达到协同治理要求，并且社会因素并未形成意见表达载体，在监督制约等众多方面难以充分发挥作用和优势存在公信力不足，意识匮乏等各类问题。
（二）政府主导性
要想取得政策协同，必须要确保相关人员与具体部门能够从思想和心理上进行认同，才能够积极踊跃的执行。认同感是基于行为动机与价值观、利益这三个层次实施的价值观应用于个体观念，通过引导并灌输价值观念，能够引导个人行为，而另一层面则是通过利益安排构建政策，通过利益补偿能够配合或者是服从政策具有有利可图这一观点。政策协同中，利益补偿机制发挥了重要的作用，但是价值层面较为稳定，如果价值层面塑造了协同观念，政策协同效果也会具有稳定性，相比较价值观层面来看构建难度较大，如果在短期内构建意识形态，实现政策协调效果差强人意。
（三）过程渐进性
由于社会转型过程中存在复杂性，对于复杂的社会系统无论是集体或个人都难以了解变量以及变动过程。政策协同性具有渐进性，所以整体过程是一个逐步改善错误，尝试错误的过程，在此过程中才能够得到前进，虽然改革发展中可能会存在一定的对立性或者是盲目性，甚至会面临大转弯，但是总体来看改革进程是平稳有序的。
四、协同型政府实现路径
要想推动政策协同发展，必须要树立政策理念。例如在改革开放前期解决食品短缺问题是政府的重要目标，改革开放之后摆脱食物短缺问题之后，食品安全问题难以得到公众与政府的关注，在经过一段时间的发展，虽然已经基本实现了温饱目标，但是三聚氰胺等各类食品安全事故却频频上报，严重影响着公众的生命安全。发展至今食品安全成为了公众关注的重点话题，并且对于食品安全监督呼声逐步升高，当前我国食品监管过程中，存在着众多的不足之处，元政策层必须要关注民生以及生态保护，能够与公众达成意识，通过具体行动进一步推动协同。
由于原政策曾是政策协同方案的推动者，也是决定者。在政策变迁窗口时期，必须要加强高层的领导和推动，可以借助权威模式有效掌握政策发展，时刻平衡各方利益，采用多种渠道吸取有关利益者的政策偏好，达成改革共识，并且探求治理措施，形成协同发展合力。由于政策协同属于集体活动，集体活动与成本效益和集体规模有着密切的关系，高层必须要重视改革基础方案，在政策协同过程中考虑到涉及的主体以及内容实施方式、信息成本以及收益成本等，通过理性思考，有助于调动多元主体的合作积极性。
五、结束语
综上所述，由于政策协同具有政府主导性与主体多元、过程渐进性与效果有效性等各类特征，所以要想实现政策协同目标，必须要达成协同理念，有效推动元政策层，构建科学完善的协同方案以及机会窗口。
参考文献：
[1]骆郁廷，郭莉.协同型政府内涵及实现路径[J].思想教育研究.2017年第7期，第45页.
[2]陈勇，陈蕾，陈旻.当代协同型政府的根本任务[J].思想理论教育导刊.2018年第4期，第9—10页.
[3]翁铁慧.协同型政府内涵特征及发展路径探索[J].上海人民出版社2017年版.第332頁.
关键词：协同型政府;内涵;特征;实现路径
一、引言
由于跨部门问题的不断出现，严重影响着国家相关措施的有效开展，也考验着政府与国家的治理能力，政府为了进一步推动跨部门政策目标的有效实现，必须要加强各部门间政策整合，有效摆脱传统的政策边界问题。
二、协同型政府内涵
政策协同也称之为政策整合与政策协调，由于学者理论观念不一，所以并未对政策协同内涵达成一致。政策协同可以理解为上级政府为了进一步实现跨部门政策目标，摆脱当前政策领域的束缚，实现职能部门职权范围突破，有效整合不同部门的政策行为。上级指的是地方政府与中央政府管辖的领导部门，协同对象则包括政策间的协同关系，也包括政策内的协同关系。所以政策协同性在当前政府公共治理中有着极为重要的作用，对于政府的治理理念与治理管理模式、技术方法提出了多元化要求。
三、协同型政府特征
（一）主体多元性
政策协同设计的主体是多元的，但是政策涉及的主体较为狭窄，构建强有力且高质量运行的政府，应当实现现代化治理能力与治理体系的构建，是当前政府建设的重要目标，但是这一目标的实现，并不代表着排斥社会组织与企业参与政府协同政策实施中，反而更加重视在政策协同推动下，企业和社会组织的成熟与成长构建科学完善的互补模式，但是这一过程可能会模糊政府权责。对于政府解决不了的问题或者是解决不好的问题，如果推到社会层面上，会盲目的认为社会是万能钥匙能够解决各类问题，克服各类困难承担应有的责任和成本，但是我国的社会组织较为薄弱，难以达到协同治理要求，并且社会因素并未形成意见表达载体，在监督制约等众多方面难以充分发挥作用和优势存在公信力不足，意识匮乏等各类问题。
（二）政府主导性
要想取得政策协同，必须要确保相关人员与具体部门能够从思想和心理上进行认同，才能够积极踊跃的执行。认同感是基于行为动机与价值观、利益这三个层次实施的价值观应用于个体观念，通过引导并灌输价值观念，能够引导个人行为，而另一层面则是通过利益安排构建政策，通过利益补偿能够配合或者是服从政策具有有利可图这一观点。政策协同中，利益补偿机制发挥了重要的作用，但是价值层面较为稳定，如果价值层面塑造了协同观念，政策协同效果也会具有稳定性，相比较价值观层面来看构建难度较大，如果在短期内构建意识形态，实现政策协调效果差强人意。
（三）过程渐进性
由于社会转型过程中存在复杂性，对于复杂的社会系统无论是集体或个人都难以了解变量以及变动过程。政策协同性具有渐进性，所以整体过程是一个逐步改善错误，尝试错误的过程，在此过程中才能够得到前进，虽然改革发展中可能会存在一定的对立性或者是盲目性，甚至会面临大转弯，但是总体来看改革进程是平稳有序的。
四、协同型政府实现路径
要想推动政策协同发展，必须要树立政策理念。例如在改革开放前期解决食品短缺问题是政府的重要目标，改革开放之后摆脱食物短缺问题之后，食品安全问题难以得到公众与政府的关注，在经过一段时间的发展，虽然已经基本实现了温饱目标，但是三聚氰胺等各类食品安全事故却频频上报，严重影响着公众的生命安全。发展至今食品安全成为了公众关注的重点话题，并且对于食品安全监督呼声逐步升高，当前我国食品监管过程中，存在着众多的不足之处，元政策层必须要关注民生以及生态保护，能够与公众达成意识，通过具体行动进一步推动协同。
由于原政策曾是政策协同方案的推动者，也是决定者。在政策变迁窗口时期，必须要加强高层的领导和推动，可以借助权威模式有效掌握政策发展，时刻平衡各方利益，采用多种渠道吸取有关利益者的政策偏好，达成改革共识，并且探求治理措施，形成协同发展合力。由于政策协同属于集体活动，集体活动与成本效益和集体规模有着密切的关系，高层必须要重视改革基础方案，在政策协同过程中考虑到涉及的主体以及内容实施方式、信息成本以及收益成本等，通过理性思考，有助于调动多元主体的合作积极性。
五、结束语
综上所述，由于政策协同具有政府主导性与主体多元、过程渐进性与效果有效性等各类特征，所以要想实现政策协同目标，必须要达成协同理念，有效推动元政策层，构建科学完善的协同方案以及机会窗口。
参考文献：
[1]骆郁廷，郭莉.协同型政府内涵及实现路径[J].思想教育研究.2017年第7期，第45页.
[2]陈勇，陈蕾，陈旻.当代协同型政府的根本任务[J].思想理论教育导刊.2018年第4期，第9—10页.
[3]翁铁慧.协同型政府内涵特征及发展路径探索[J].上海人民出版社2017年版.第332頁.