【摘 要】
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PPP协议是政府与社会资本合作协议,旨在保障公共服务供给的规模和质量.PPP协议究竟是民事合同、行政合同还是混合合同,理论和实践认识不统一,导致各级法院对其纠纷性质的认定
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PPP协议是政府与社会资本合作协议,旨在保障公共服务供给的规模和质量.PPP协议究竟是民事合同、行政合同还是混合合同,理论和实践认识不统一,导致各级法院对其纠纷性质的认定及裁判程序的适用大相径庭,甚至相互矛盾.鉴于此,运用“公共服务理论”来识别PPP协议的法律性质,将其定性为由公共权力支撑公共服务供给的行政契约.可根据PPP协议纠纷是否由行政主体行使职权而引起,将其分为行政纠纷和民事纠纷,并在此基础之上构建符合PPP协议及其纠纷性质的行政复议、行政诉讼和民事诉讼、仲裁的多元纠纷解决机制.
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