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胡锦涛总书记在2007年中央经济工作会议上指出，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，这一重要指示为我国应该“怎样发展”指明了方向，两年多来，全国污染减排工作在党中央，国务院的高度重视下，在全国上下的共同努力下，取得了积极进展，但是要实现“十一五”减排目标，我们所面临的问题依然严峻。因此，我们必须坚定不移地以科学发展观为指导，加强制度建设，完善政策措施，全面，深入地推进全国污染减排工作。