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“用工荒”越来越成为中国企业必须面对的问题。劳动合同法的实施更引发了劳动力价格已经或即将飙升的现状和议论。如何看待当前劳动力价格的上涨?工人工资该如何涨?浙江省温岭市推行行业工资集体协商制度的探索，为我们提供了一个很好的观察样本。
2008年3月10日，浙江省委、省政府在温岭市召开现场会，推广工资集体协商制度实施经验。
这是温岭市总工会自2007年11月26日国务院总理温家宝就“温岭行业工资协商制度”作出“温岭的做法可以总结推广”重要批示之后，浙江省委、省政府为落实批示精神在全省范围推广温岭经验所做的又一项重要举措。
而此前开幕的全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中也首次明确提出了推动企业建立工资集体协商制度的要求。
工资“谈判”过程的一个真实片断
2007年7月初，温岭市新河镇羊毛衫行业的工人代表、经理代表、行业工会代表，经三轮协商谈判，最终在9月11日签订提高工价标准的协议，工价提高幅度在5％—12％之间。记者摘录了这一公平“谈判”过程的一个真实片断：
工人代表：“横机工是羊毛衫加工的第一道工序，我们觉得，这个工种的合理工价应该提高到每件10.5元。”
经理代表（行业协会）：“根据行业情况，这一工种的工价每件9.35元就是合理的。”
行业工会代表：“根据工会的调查，这个工价是低了，希望企业考量工人的要求，给予合理提价。”
第一轮谈判之后，各方回去紧急磋商，到第二轮公开谈判时，工人代表将这一工价标准降为每件10.2元，经理代表则升至每件9.8元，双方要求更加接近。第三轮公开谈判时，在行业工会协调下，双方达成了折中方案，都接受了每件10元的工价标准。
在温岭打工7年，现已成为塞外明珠服饰公司电脑横机车间主任的陈绪凤被选为工人代表。这位来自湖北荆州的农民工说：“以前我的月工资一直是八九百元。这两年搞民主协商，工资增长很明显，去年每月就到了2300元。”
新河镇羊毛衫行业工会副主席陈清福说，这家公司的职工代表共有6人，其中车间工人3人，管理人员3人，由各车间民主推荐产生。
温岭市总工会权益保障部部长郑建军介绍说，近几年来，市总工会组建了羊毛衫业、泵业、帽业等行业工会。经“工资谈判”签订的行业工价标准协议书，经过企业职代会审议通过后，要报市劳动人事局备案，作为企业与职工签订劳动合同的附件。这意味着协议书与劳动合同的效力是同等的。相关企业的工人工资不能低于协商标准。工资协商机制一般每隔半年启动一次，根据行业的发展变化修订工价。
曹建忠原为温岭市泽国镇一家轴承公司的农民工，现已被工人代表推选为泽国镇轴承行业工会主席。他感慨地说：“在政府和工会指导下搞工资协商，工人和老板平起平坐，‘当面锣对面鼓’地发表意见，是一个了不起的进步！”
这样的工资集体协商，新河镇羊毛衫行业每年举行一次，有力地保证了职工工资与社会物价水平、企业经营效益增长相适应，在开展工资集体协商的5年中，羊毛衫行业职工工资（工价）年均增幅5%—12%。温岭市委、市政府以新河镇羊毛衫行业工资集体协商为典型，积极引导企业、行业协会、行业工会和广大职工参与工资集体协商，目前，全市行业工资集体协商已推广到羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业。
工资谈判机制，劳资双方实现双赢
在温岭市，说起“工资谈判”的由来，当地政府和工会领导都坦言，这是被日趋尖锐的劳资矛盾逼出来的！
新河镇工会干部说，2003年前，当地农民工工资一般不超过800元，有些企业的工资竟然10多年基本不变。由于工资待遇过低等原因，全镇羊毛衫行业一年内曾出现10多起职工集体上访。在拥有7000多名职工的横峰街道鞋业集聚区内，仅劳资纠纷案件每年就有125件，相当部分纠纷集中到年底，“干部根本过不了安稳年”。
市总工会有关负责人说，从2001年起，民营经济发达的温岭市频繁发生停工、上访事件。在羊毛衫、水泵、鞋业等劳动密集型行业，这类事件尤为集中。
泽国镇民营企业多达4000家，涉及轴承、水泵、汽摩配件等13个行业，外来农民工超过10万人。由于前些年工资一贯由企业单方“定价”，同一行业内工人“跳槽”频繁，企业陷入恶性竞争，矛盾丛生。
低薪，最终使外来农民工选择了“用脚投票”，部分企业一度出现严重的“用工荒”，有的企业农民工走了近一半。企业正常生产和订单交货受到较大影响。低薪的结果是“工人不满、老板头疼、政府担忧”。
温岭市总工会主席叶其泉说，现实矛盾表明，“强资本、弱劳动”已不适应新的发展形势，更不符合以人为本的科学发展观，急需进行制度创新。“工资谈判”的利益协商机制便应运而生。
“但推进协商民主的改革有个过程。”陈清福说，“开始我作为行业工会干部到企业找工人座谈时，老板不支持、不接待、不见面。”后来，他找到镇领导协调，镇长打电话向企业主做工作。经过多次沟通，许多企业主想通了——只有建立利益谈判机制，劳资双方才能实现双赢。
浙江省总工会副主席李锦平认为，全省通过工资集体协商，初步建立起职工工资正常增长机制和工资保障机制，切实保障了职工的合法权益。通过工资集体协商，一方面明确了工资标准、支付方式、发放时间等事项，有效防止企业拖欠、克扣职工工资现象的发生；另一方面，通过每年定期协商，使职工工资能够随着企业经营效益、社会物价水平等因素而相应提高。在全省职工收入状况抽样调查中发现，建立工资集体协商机制的企业，基本上都能保证职工工资正常增长，其中9.3％的抽样企业职工工资年增长达10％以上，真正使职工共享企业发展成果。
李锦平说，工资集体协商不仅维护了职工合法权益，也成为工会发展和谐劳动关系，推动和谐社会构建的重要切入点。尽管在经济体制转轨和社会转型时期，劳动关系日益市场化、多样化和复杂化，但工资问题始终是职工权益的核心。据不完全统计，因收入分配和保险福利问题引发的劳动纠纷已占劳动纠纷的65%以上。而工资平等协商，平衡了劳动关系双方的力量，真实反映企业主和职工意愿，形成劳动关系双方共同参与的工资决定机制，推动建立互利共赢的工资分配制度，必然有利于劳动关系的和谐稳定。
据温岭市劳动部门统计，行业“工资谈判”机制建立两年多来，工人停工、上访事件显著下降，农民工队伍也得到稳定。
“最后，工资集体协商，改变了过去由企业单方面主宰工资分配的做法，体现了对劳动者主体地位的尊重。同时，通过集体协商，改善了广大职工的劳动条件、劳动收入、劳动保障和生活质量，充分调动了职工的生产积极性，有效提高了职工素质和技能，也解决了企业优秀员工‘跳槽’、‘招工难’、‘民工荒’等问题。据调查，平湖市签订工资集体协议的规模以上企业职工稳定率在95％以上，这就增强了企业发展后劲，有利于企业长远发展。”李锦平充分肯定了工资集体协商制度的意义。
工资协商重在实质
“根据温总理的批示精神，我们在原有的经验上进行总结后，制订出了行业工资集体协商实施细则，分发给大家讨论完善，以利工资协商制度能在各地各行业推广。”温岭市总工会主席叶其泉说，在温岭，已经有14个行业协会实施了这一制度。
“由2007年底的7个行业协会，到现在的14个行业协会参与，工资协商制度将被越来越多的企业所接受。”自言“一刻都未曾停歇”的叶其泉，几年来一直在为这一制度的推广而忙碌，还“不断有外地干部来调研取经。”
如何深化工资集体协商制度，浙江省总工会法律工作部部长方火春认为，下一步是要提高职工工资集体协商的能力和水平。探索建立由专业人士组成的工资集体协商指导员队伍，如工资集体协商指导委员会、工资集体协商顾问团或工资集体协商指导站等咨询服务机构，加强对企业职工协商能力、谈判技巧，尤其是法律知识方面的指导和培训，解决当前职工在与企业协商中面临的“素质不匹配”、“信息资源不对称”等问题。
“培育集体协商主体，发挥职工群众和企业经营者的主体作用也是下一步工作重点。”方火春说，工会组织要主动向工资协商未建制、拒建制、工资协议到期的企业发出协商要约，及时启动协商谈判程序。引导规模企业主动开展企业工资集体协商，中小企业或同行业企业集中的地区大力推广区域性行业性工资集体协商，真正实现劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。
如何深化协商内容，提高集体协商的针对性和实效性？方火春说，工会组织尤其是地方工会为职工提供协商专业指导的同时，更要提供坚强的组织保障，改善因职工与企业地位不平等、力量不均衡而导致工资协商泛泛而谈、空洞无实的问题。一定要把工资标准、支付办法、社会保险等实质性的内容纳入协商范围，避免工资集体协商沦为一种形式。
2008年3月10日，浙江省委、省政府在温岭市召开现场会，推广工资集体协商制度实施经验。
这是温岭市总工会自2007年11月26日国务院总理温家宝就“温岭行业工资协商制度”作出“温岭的做法可以总结推广”重要批示之后，浙江省委、省政府为落实批示精神在全省范围推广温岭经验所做的又一项重要举措。
而此前开幕的全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中也首次明确提出了推动企业建立工资集体协商制度的要求。
工资“谈判”过程的一个真实片断
2007年7月初，温岭市新河镇羊毛衫行业的工人代表、经理代表、行业工会代表，经三轮协商谈判，最终在9月11日签订提高工价标准的协议，工价提高幅度在5％—12％之间。记者摘录了这一公平“谈判”过程的一个真实片断：
工人代表：“横机工是羊毛衫加工的第一道工序，我们觉得，这个工种的合理工价应该提高到每件10.5元。”
经理代表（行业协会）：“根据行业情况，这一工种的工价每件9.35元就是合理的。”
行业工会代表：“根据工会的调查，这个工价是低了，希望企业考量工人的要求，给予合理提价。”
第一轮谈判之后，各方回去紧急磋商，到第二轮公开谈判时，工人代表将这一工价标准降为每件10.2元，经理代表则升至每件9.8元，双方要求更加接近。第三轮公开谈判时，在行业工会协调下，双方达成了折中方案，都接受了每件10元的工价标准。
在温岭打工7年，现已成为塞外明珠服饰公司电脑横机车间主任的陈绪凤被选为工人代表。这位来自湖北荆州的农民工说：“以前我的月工资一直是八九百元。这两年搞民主协商，工资增长很明显，去年每月就到了2300元。”
新河镇羊毛衫行业工会副主席陈清福说，这家公司的职工代表共有6人，其中车间工人3人，管理人员3人，由各车间民主推荐产生。
温岭市总工会权益保障部部长郑建军介绍说，近几年来，市总工会组建了羊毛衫业、泵业、帽业等行业工会。经“工资谈判”签订的行业工价标准协议书，经过企业职代会审议通过后，要报市劳动人事局备案，作为企业与职工签订劳动合同的附件。这意味着协议书与劳动合同的效力是同等的。相关企业的工人工资不能低于协商标准。工资协商机制一般每隔半年启动一次，根据行业的发展变化修订工价。
曹建忠原为温岭市泽国镇一家轴承公司的农民工，现已被工人代表推选为泽国镇轴承行业工会主席。他感慨地说：“在政府和工会指导下搞工资协商，工人和老板平起平坐，‘当面锣对面鼓’地发表意见，是一个了不起的进步！”
这样的工资集体协商，新河镇羊毛衫行业每年举行一次，有力地保证了职工工资与社会物价水平、企业经营效益增长相适应，在开展工资集体协商的5年中，羊毛衫行业职工工资（工价）年均增幅5%—12%。温岭市委、市政府以新河镇羊毛衫行业工资集体协商为典型，积极引导企业、行业协会、行业工会和广大职工参与工资集体协商，目前，全市行业工资集体协商已推广到羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业。
工资谈判机制，劳资双方实现双赢
在温岭市，说起“工资谈判”的由来，当地政府和工会领导都坦言，这是被日趋尖锐的劳资矛盾逼出来的！
新河镇工会干部说，2003年前，当地农民工工资一般不超过800元，有些企业的工资竟然10多年基本不变。由于工资待遇过低等原因，全镇羊毛衫行业一年内曾出现10多起职工集体上访。在拥有7000多名职工的横峰街道鞋业集聚区内，仅劳资纠纷案件每年就有125件，相当部分纠纷集中到年底，“干部根本过不了安稳年”。
市总工会有关负责人说，从2001年起，民营经济发达的温岭市频繁发生停工、上访事件。在羊毛衫、水泵、鞋业等劳动密集型行业，这类事件尤为集中。
泽国镇民营企业多达4000家，涉及轴承、水泵、汽摩配件等13个行业，外来农民工超过10万人。由于前些年工资一贯由企业单方“定价”，同一行业内工人“跳槽”频繁，企业陷入恶性竞争，矛盾丛生。
低薪，最终使外来农民工选择了“用脚投票”，部分企业一度出现严重的“用工荒”，有的企业农民工走了近一半。企业正常生产和订单交货受到较大影响。低薪的结果是“工人不满、老板头疼、政府担忧”。
温岭市总工会主席叶其泉说，现实矛盾表明，“强资本、弱劳动”已不适应新的发展形势，更不符合以人为本的科学发展观，急需进行制度创新。“工资谈判”的利益协商机制便应运而生。
“但推进协商民主的改革有个过程。”陈清福说，“开始我作为行业工会干部到企业找工人座谈时，老板不支持、不接待、不见面。”后来，他找到镇领导协调，镇长打电话向企业主做工作。经过多次沟通，许多企业主想通了——只有建立利益谈判机制，劳资双方才能实现双赢。
浙江省总工会副主席李锦平认为，全省通过工资集体协商，初步建立起职工工资正常增长机制和工资保障机制，切实保障了职工的合法权益。通过工资集体协商，一方面明确了工资标准、支付方式、发放时间等事项，有效防止企业拖欠、克扣职工工资现象的发生；另一方面，通过每年定期协商，使职工工资能够随着企业经营效益、社会物价水平等因素而相应提高。在全省职工收入状况抽样调查中发现，建立工资集体协商机制的企业，基本上都能保证职工工资正常增长，其中9.3％的抽样企业职工工资年增长达10％以上，真正使职工共享企业发展成果。
李锦平说，工资集体协商不仅维护了职工合法权益，也成为工会发展和谐劳动关系，推动和谐社会构建的重要切入点。尽管在经济体制转轨和社会转型时期，劳动关系日益市场化、多样化和复杂化，但工资问题始终是职工权益的核心。据不完全统计，因收入分配和保险福利问题引发的劳动纠纷已占劳动纠纷的65%以上。而工资平等协商，平衡了劳动关系双方的力量，真实反映企业主和职工意愿，形成劳动关系双方共同参与的工资决定机制，推动建立互利共赢的工资分配制度，必然有利于劳动关系的和谐稳定。
据温岭市劳动部门统计，行业“工资谈判”机制建立两年多来，工人停工、上访事件显著下降，农民工队伍也得到稳定。
“最后，工资集体协商，改变了过去由企业单方面主宰工资分配的做法，体现了对劳动者主体地位的尊重。同时，通过集体协商，改善了广大职工的劳动条件、劳动收入、劳动保障和生活质量，充分调动了职工的生产积极性，有效提高了职工素质和技能，也解决了企业优秀员工‘跳槽’、‘招工难’、‘民工荒’等问题。据调查，平湖市签订工资集体协议的规模以上企业职工稳定率在95％以上，这就增强了企业发展后劲，有利于企业长远发展。”李锦平充分肯定了工资集体协商制度的意义。
工资协商重在实质
“根据温总理的批示精神，我们在原有的经验上进行总结后，制订出了行业工资集体协商实施细则，分发给大家讨论完善，以利工资协商制度能在各地各行业推广。”温岭市总工会主席叶其泉说，在温岭，已经有14个行业协会实施了这一制度。
“由2007年底的7个行业协会，到现在的14个行业协会参与，工资协商制度将被越来越多的企业所接受。”自言“一刻都未曾停歇”的叶其泉，几年来一直在为这一制度的推广而忙碌，还“不断有外地干部来调研取经。”
如何深化工资集体协商制度，浙江省总工会法律工作部部长方火春认为，下一步是要提高职工工资集体协商的能力和水平。探索建立由专业人士组成的工资集体协商指导员队伍，如工资集体协商指导委员会、工资集体协商顾问团或工资集体协商指导站等咨询服务机构，加强对企业职工协商能力、谈判技巧，尤其是法律知识方面的指导和培训，解决当前职工在与企业协商中面临的“素质不匹配”、“信息资源不对称”等问题。
“培育集体协商主体，发挥职工群众和企业经营者的主体作用也是下一步工作重点。”方火春说，工会组织要主动向工资协商未建制、拒建制、工资协议到期的企业发出协商要约，及时启动协商谈判程序。引导规模企业主动开展企业工资集体协商，中小企业或同行业企业集中的地区大力推广区域性行业性工资集体协商，真正实现劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。
如何深化协商内容，提高集体协商的针对性和实效性？方火春说，工会组织尤其是地方工会为职工提供协商专业指导的同时，更要提供坚强的组织保障，改善因职工与企业地位不平等、力量不均衡而导致工资协商泛泛而谈、空洞无实的问题。一定要把工资标准、支付办法、社会保险等实质性的内容纳入协商范围，避免工资集体协商沦为一种形式。