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在经济下行压力较大、许多借款企业资金链断裂的情况下,商业银行特别是中小商业银行贷款风险急剧上升,加之存贷利差不断缩小以及直接融资日益增多等因素,银行贷款处于"两难"境地,不放款银行难以生存,放款又极易形成新的风险。尤其是中小金融机构贷款对象普遍抵押物不足、经营管理水平低下,面临着比大型商业银行更大的经营风险。