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今年以来，国内外经济形势依然复杂严峻。全球经济复苏进程缓慢，基础还不够稳固，面临许多不确定、不稳定因素；国内经济运行总体平稳，经济增速、新增就业、物价涨幅等主要指标保持在年度预期目标的合理区间，但是我国正处于转型升级和寻求新平衡的关键期，部分行业产能过剩严重，资源环境约束加大，经济面临较大的下行压力。