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2013年，北京市小学入学人数超过17万，达历史之最。新一轮入学高峰的到来，使北京基础教育学位出现明显的缺口。同时，随着城市化进程的加快和人口分布的变化，原有的中小学布局已不能适应新的多样化教育需求，出现了结构性失衡。
面对总量短缺与结构失衡两个挑战，2012年，市政府下发《北京市中小学建设三年行动计划》。市教委在城乡结合部、城市功能拓展区、新城建设区优先实施了城乡新区一体化学校建设工程。纳入试点的北京15所名校以输出优质资源的方式，牵手15所位于入学矛盾和需求集中地区的普通校或新建校，以“一个法人、一体化管理”模式，实现优质教育资源融通共享。当年，新增学位9012个。2013年，城乡一体化学校建设规模扩大到30对，资金下达总额度为6.18亿元。
推进教育均衡，一体化办学在实践中取得了怎样的成效？记者近期走进几所一体化学校，一探究竟。
薄弱校翻身成一类校
铁二中长阳分校以前是房山区的薄弱校，每次考核与评估，几乎都是全区最后几名。这次借由一体化学校建设之机，更名为北京铁路第二中学长阳加州水郡分校。铁路二中本校派出一个包含语文、数学、英语等6个学科在内的顾问团，每周定期到分校具体指导当地的教师提高教学质量。
据顾问团范老师说，初到分校，当地的教学基础之薄弱让她大吃一惊。在西城，初中生的英语课早已是全英文教学了，分校的英语课堂上却还是中文教学，完全感觉不到英语课的氛围。当地老师备课也有很多问题，上课节奏掌握不好，抓不住重点，影响了教学任务的完成。语文课专家白海荣还看到很多当地老师教非所学，教学的专业性系统性有待提高。顾问团首先从提高分校教师的教学水平入手，每天跟踪、指导教学，帮助分校的教师梳理教学理念、研磨课标、教材，优化教法；跟踪听课，培训基本功，指导备课。有一次，范老师听分校一位老师给学生讲解试卷时，直接跳过了一道题。下课后，范老师把那个教师叫到跟前，纳闷地问为什么不讲这道题。这位老师脸一红，说：“这题我也不会。”范老师很生气，“谁在教学中没遇到过含糊不懂的地方，不会就要课前查找学习啊。我能接受能力有差别，但不能容忍态度不严谨。”当地老师不爱面子，只要指出问题，他们非常勇于改变。分校英语教师告诉记者，以前总觉得农村孩子基础差，淡化了对教师自身的要求。跟西城的教师一对标，感受到了差距。态度的转变也带来了理念的升级。教师们从提高自我认识入手，努力提升自己的教学能力。尊重学生，关注学生的成长过程，注重学生对知识的感悟和体验，逐渐成为分校教师的自觉行为。教学中，教师们细致到学生背单词要一个个检查过，一点点培养学生的听力和口语能力，到了初中二、三年级时，学生们也能适应全英文教学了。胡文然是分校的物理课教师。她认为自己以前过于关注知识点的灌输，对学生的要求就是记住知识点，考试会做题，但对他们动手和思考的能力培养不够。现在学校的实验硬件很好，她按照顾问老师的指导，有意加强了学生实验设计和动手能力的培养。在这个过程中，学生加深了对知识点的理解，也感受到了学习的快乐。
老师教学水平提高了，学生成绩自然上来了。分校刘文云校长说，今年中考，全年级学生及格率达到90.35%，优秀率为21.15%，已跻身房山区一类校行列。还有家长给捎话，希望让自己的孩子就读我们学校。学校多年没出现过这种情况了，简直是破天荒。
学生是学校变迁的见证人和受益者。“‘小升初’时，爸爸妈妈因为我就近上了这所学校特不甘心。当时学校卫生条件不好，不到万不得已我在学校都不上厕所。”初三学生董振说，我们搬到新校址后，学校环境发生了巨大的改变。每天中午，我们都会按年级轮流去图书馆的阅览室读书。在可容纳数百人的多功能厅，我们开展演讲比赛、看励志电影、听知识讲座，受益匪浅。不仅如此，铁二中还为我们派来了教学经验丰富的老师，我们很爱听他们上课。现在，我们学校再也不是以前那所不起眼的农村校了。
克隆一所真正的名校
说起名校分校，家长们最担心的是只挂个名头，实际教学质量依然名校是名校、分校是分校。记者在采访中了解到，新建的北师大三帆中学朝阳学校同资源输出校北师大三帆中学之间，以一个法人校长和同一套管理体系，实现了师资配备的资源共享、教学管理的完全统一。
北师大三帆中学朝阳学校位于望京南湖路。“这所学校原是大西洋新城大型居住社区的教育配套设施，为尽快满足这一人口密集区孩子的入学需求，学校筹建半年就落成开学。办学第一年，学校面临严重的师资短缺、软件硬件均不完善的问题，所有工作都是从零起步。”北师大三帆中学朝阳学校的书记兼执行校长李建文向记者介绍。
要打造一所与资源输出校同等质量的新分校，师资和教学的软件建设是重中之重。分校领导层包括校长、执行校长都是从北师大三帆中学在职和返聘的管理、教研资深骨干中抽调而来。同时，新政策赋予了学校用人自主权，允许学校根据发展需求引进国内外、不同学科和类型的优秀教师。通过层层考察，学校招聘了一批硕士、博士应届毕业生和优秀在职教师。在招聘应届生时，李建文亲自参加了考察工作。“有的学生虽然学生成绩很好，但未必适合从事教师职业。现在的家长和学生对教育的期望值和要求都很高，我们招聘教师也要注意考察其爱心、耐心等个性特点和人际沟通能力。”李建文说。
共享学校教学资源、教师结对拜师，形成了一体化的教师培训机制。分校二年级语文老师李卉是新招聘来的硕士毕业生，按学校安排成了北师大实验小学史玮老师的徒弟。拜师一年多来，李卉与师傅由陌生到熟悉，由师徒到朋友，收获了全新的教学理念和方法。李卉发现师傅多年形成的教学风格并非一两句可以总结。无论遇到什么课文，师傅都紧扣教学目标，用多种教学手段激发学生的兴趣，比如上黑板画一画、用动作演一演，孩子们在参与的过程中也加深了理解。师傅听了徒弟的课，给她指出讲课灌输过多，每一点都掰开了揉碎了反倒让学生抓不住重点，徒弟豁然开朗。之后，李卉试着从师傅的课堂搬一些能现学现用的做法，比如说，早读引入宋词的朗读，每节语文课上用五分钟时间来进行“作文分享”，从小学生语文报上摘录好的文章念给孩子听，让他们感受品析，丰富了语文学习的载体，孩子们很是喜欢。李卉说，学校新招聘来的优秀在职教师也带来了很多成熟的教学方法，通过互相学习，老师们都受益匪浅。 北师大三帆中学朝阳学校第一届初中生是2012年6月底招生的，较其他学校晚，因此生源较差，在全区测试摸底排名靠后。一年后，第一届初一学生在两学期的区统考中，成绩稳步提升，学年结束时，语数外三科总平均分已位居朝阳区82所初中校前列，仅次于朝阳传统名校。家长们用“脚”投票。“三帆朝阳”成为望京地区乃至朝阳区百姓关注的热点学校，在2013年的幼升小、小升初招生中，备受家长追捧。
教育生态的“蝴蝶效应”
东交民巷小学与平谷马坊分校的联系实践给记者最大的启示是，不仅仅实现了输出校—输入校—区域义务教育优质均衡发展这样一条连锁提升反应，还实现了教育—学生—家长—整个区域的人口文化素质长期提升的良性连锁反应。
资源输出校东交民巷小学和输入校东交民巷小学马坊分校经市教委这个“媒人”介绍后，先“结婚”后“恋爱”经历了一番城乡磨合的过程。两校在管理体制上，实行一长执两校，马坊分校法人由东交民巷小学校长王文利担任。从学校改建起，城乡两边就有着不同的理念。城市的老师和管理者们坚信教育要靠环境日久天长的浸润，但资源较少的农村地区养成了一些习惯性思维。学校硬件完工后，王文利坚持要等质监部门对自来水的检测报告才肯验收。而以前在农村从来没有哪家接水管还要检测报告的。王文利说：“没有检测合格的报告，我不可能让我的孩子用。”在学校随后的建设和管理中，王文利把马坊分校的教师和管理者请到本校，让本校的骨干教师一对一地传帮带。一段时间下来，“环境即教育”的理念在马坊分校教师的心里扎了根。为孩子的事较真儿，成了马坊分校教师共同的理念。
平谷马坊地区的学生都来源于当地农村家庭，父母的文化程度低，经济水平差。很多学生的父母外出务工，跟随着老人一起生活。这些情况王文利来平谷之前就预想到了，但学生和家长们的亮相还是让她大吃一惊。一大早，当她还像在东交民巷小学一样，在校门口迎接学生和接送的家长们并热情地打招呼时，家长却一甩脸子拉着羞涩不吱声的孩子过去了。体育课上，教师教孩子们玩“小兔子”。游戏很简单：一声口令，学生们学习小兔子四散跳跃；再一声口令，学生们跳回来。结果，教师一声口令，所有学生都是向前跳跃，即便前面已经碰到墙了，还在冲着墙跳。教师再一声口令，大部分学生倒着跳回来。王文利说：“当时我都惊住了，这些孩子咋就不会掉头呢？”
王文利带着教师对学生的情况进行了全面的摸底。原来，马坊镇很多学生都没有上过幼儿园，小学是他们进入的第一所学校。没有经过学前教育的孩子，学习生活习惯没有养成，注意力不容易集中，文化课学习基础几乎为零。于是，教师们重新调整教案，采取了一系列针对马坊学生的新教法：教学生们在课间用筷子夹豆子，训练注意力专注；教学生们用各种豆子作画，训练注意力持久。文化课降低难度，多角度多轮次讲解，注意提升孩子的学习兴趣和信心。一个学期下来，东交民巷小学马坊分校对于养成教育的重视程度得到了当地教委主管领导的充分肯定，并作为典型案例在全区宣传。记者和王校长在走廊碰到一群孩子们，质朴的农村孩子们面带笑容地说：“老师好！”一位来学校办事的家长也表现得彬彬有礼，与老师们自然地打了个招呼。王校长告诉记者，现在开完家长会，教室里的烟头和没喝完的矿泉水瓶都被家长自觉地带走了。
王文利认为，现在的孩子是未来的家长和家庭教育者，对于学生学习习惯、生活习惯的培养会使未来的若干个家庭甚至整个区域人口的文化素养得到潜移默化的提升。而且，对平谷这样优质教育资源需求很大的新城区来说，每年一两所城乡一体化学校还不解渴，如何探索和建立一套城乡新区一体化学校建设发展的长效机制，从最初的捆绑式发展，到输入校借力提升，最终实现自主发展，从而带动区域义务教育优质均衡发展，才是教委此项工程最大的意义。因此，王文利将新教学楼的三层食堂改建成了一个供教师们教学研究、交流、培训的中心，希望成为平谷教师的研修基地，通过资源共享融通，将优质教育资源辐射到全区。
记者了解到，北京市教委已经考虑到了一体化办学中的诸多难题，从资金投入、教师引进和教师待遇方面都做了相应的配套和政策调整。但校长们也提出了一些现实中的困难。目前一体化办学多为跨区管理，如何消除教师的待遇、职称评定等在区域之间的藩篱，就是一个难题。输出校要调出大批的老师去培训薄弱校的老师，薄弱校老师要外出参与培训。校长们提出，能否增加学校的教师编制，解决教学人手不足的难题。建立一体化办学的长效机制，需要制度的长期和连贯性。三年之后怎么办，是很多校长的担心。
2014年，北京市将再建20所城乡一体化学校。市教委主任线联平表示，将进一步研究深化城乡一体化综合改革的配套措施，协调学校间教师流动、课程建设、考试评价的关系，全面落实三中全会改革精神，进一步优化政策环境，形成支持城乡一体化学校稳定发展的长效机制。
面对总量短缺与结构失衡两个挑战，2012年，市政府下发《北京市中小学建设三年行动计划》。市教委在城乡结合部、城市功能拓展区、新城建设区优先实施了城乡新区一体化学校建设工程。纳入试点的北京15所名校以输出优质资源的方式，牵手15所位于入学矛盾和需求集中地区的普通校或新建校，以“一个法人、一体化管理”模式，实现优质教育资源融通共享。当年，新增学位9012个。2013年，城乡一体化学校建设规模扩大到30对，资金下达总额度为6.18亿元。
推进教育均衡，一体化办学在实践中取得了怎样的成效？记者近期走进几所一体化学校，一探究竟。
薄弱校翻身成一类校
铁二中长阳分校以前是房山区的薄弱校，每次考核与评估，几乎都是全区最后几名。这次借由一体化学校建设之机，更名为北京铁路第二中学长阳加州水郡分校。铁路二中本校派出一个包含语文、数学、英语等6个学科在内的顾问团，每周定期到分校具体指导当地的教师提高教学质量。
据顾问团范老师说，初到分校，当地的教学基础之薄弱让她大吃一惊。在西城，初中生的英语课早已是全英文教学了，分校的英语课堂上却还是中文教学，完全感觉不到英语课的氛围。当地老师备课也有很多问题，上课节奏掌握不好，抓不住重点，影响了教学任务的完成。语文课专家白海荣还看到很多当地老师教非所学，教学的专业性系统性有待提高。顾问团首先从提高分校教师的教学水平入手，每天跟踪、指导教学，帮助分校的教师梳理教学理念、研磨课标、教材，优化教法；跟踪听课，培训基本功，指导备课。有一次，范老师听分校一位老师给学生讲解试卷时，直接跳过了一道题。下课后，范老师把那个教师叫到跟前，纳闷地问为什么不讲这道题。这位老师脸一红，说：“这题我也不会。”范老师很生气，“谁在教学中没遇到过含糊不懂的地方，不会就要课前查找学习啊。我能接受能力有差别，但不能容忍态度不严谨。”当地老师不爱面子，只要指出问题，他们非常勇于改变。分校英语教师告诉记者，以前总觉得农村孩子基础差，淡化了对教师自身的要求。跟西城的教师一对标，感受到了差距。态度的转变也带来了理念的升级。教师们从提高自我认识入手，努力提升自己的教学能力。尊重学生，关注学生的成长过程，注重学生对知识的感悟和体验，逐渐成为分校教师的自觉行为。教学中，教师们细致到学生背单词要一个个检查过，一点点培养学生的听力和口语能力，到了初中二、三年级时，学生们也能适应全英文教学了。胡文然是分校的物理课教师。她认为自己以前过于关注知识点的灌输，对学生的要求就是记住知识点，考试会做题，但对他们动手和思考的能力培养不够。现在学校的实验硬件很好，她按照顾问老师的指导，有意加强了学生实验设计和动手能力的培养。在这个过程中，学生加深了对知识点的理解，也感受到了学习的快乐。
老师教学水平提高了，学生成绩自然上来了。分校刘文云校长说，今年中考，全年级学生及格率达到90.35%，优秀率为21.15%，已跻身房山区一类校行列。还有家长给捎话，希望让自己的孩子就读我们学校。学校多年没出现过这种情况了，简直是破天荒。
学生是学校变迁的见证人和受益者。“‘小升初’时，爸爸妈妈因为我就近上了这所学校特不甘心。当时学校卫生条件不好，不到万不得已我在学校都不上厕所。”初三学生董振说，我们搬到新校址后，学校环境发生了巨大的改变。每天中午，我们都会按年级轮流去图书馆的阅览室读书。在可容纳数百人的多功能厅，我们开展演讲比赛、看励志电影、听知识讲座，受益匪浅。不仅如此，铁二中还为我们派来了教学经验丰富的老师，我们很爱听他们上课。现在，我们学校再也不是以前那所不起眼的农村校了。
克隆一所真正的名校
说起名校分校，家长们最担心的是只挂个名头，实际教学质量依然名校是名校、分校是分校。记者在采访中了解到，新建的北师大三帆中学朝阳学校同资源输出校北师大三帆中学之间，以一个法人校长和同一套管理体系，实现了师资配备的资源共享、教学管理的完全统一。
北师大三帆中学朝阳学校位于望京南湖路。“这所学校原是大西洋新城大型居住社区的教育配套设施，为尽快满足这一人口密集区孩子的入学需求，学校筹建半年就落成开学。办学第一年，学校面临严重的师资短缺、软件硬件均不完善的问题，所有工作都是从零起步。”北师大三帆中学朝阳学校的书记兼执行校长李建文向记者介绍。
要打造一所与资源输出校同等质量的新分校，师资和教学的软件建设是重中之重。分校领导层包括校长、执行校长都是从北师大三帆中学在职和返聘的管理、教研资深骨干中抽调而来。同时，新政策赋予了学校用人自主权，允许学校根据发展需求引进国内外、不同学科和类型的优秀教师。通过层层考察，学校招聘了一批硕士、博士应届毕业生和优秀在职教师。在招聘应届生时，李建文亲自参加了考察工作。“有的学生虽然学生成绩很好，但未必适合从事教师职业。现在的家长和学生对教育的期望值和要求都很高，我们招聘教师也要注意考察其爱心、耐心等个性特点和人际沟通能力。”李建文说。
共享学校教学资源、教师结对拜师，形成了一体化的教师培训机制。分校二年级语文老师李卉是新招聘来的硕士毕业生，按学校安排成了北师大实验小学史玮老师的徒弟。拜师一年多来，李卉与师傅由陌生到熟悉，由师徒到朋友，收获了全新的教学理念和方法。李卉发现师傅多年形成的教学风格并非一两句可以总结。无论遇到什么课文，师傅都紧扣教学目标，用多种教学手段激发学生的兴趣，比如上黑板画一画、用动作演一演，孩子们在参与的过程中也加深了理解。师傅听了徒弟的课，给她指出讲课灌输过多，每一点都掰开了揉碎了反倒让学生抓不住重点，徒弟豁然开朗。之后，李卉试着从师傅的课堂搬一些能现学现用的做法，比如说，早读引入宋词的朗读，每节语文课上用五分钟时间来进行“作文分享”，从小学生语文报上摘录好的文章念给孩子听，让他们感受品析，丰富了语文学习的载体，孩子们很是喜欢。李卉说，学校新招聘来的优秀在职教师也带来了很多成熟的教学方法，通过互相学习，老师们都受益匪浅。 北师大三帆中学朝阳学校第一届初中生是2012年6月底招生的，较其他学校晚，因此生源较差，在全区测试摸底排名靠后。一年后，第一届初一学生在两学期的区统考中，成绩稳步提升，学年结束时，语数外三科总平均分已位居朝阳区82所初中校前列，仅次于朝阳传统名校。家长们用“脚”投票。“三帆朝阳”成为望京地区乃至朝阳区百姓关注的热点学校，在2013年的幼升小、小升初招生中，备受家长追捧。
教育生态的“蝴蝶效应”
东交民巷小学与平谷马坊分校的联系实践给记者最大的启示是，不仅仅实现了输出校—输入校—区域义务教育优质均衡发展这样一条连锁提升反应，还实现了教育—学生—家长—整个区域的人口文化素质长期提升的良性连锁反应。
资源输出校东交民巷小学和输入校东交民巷小学马坊分校经市教委这个“媒人”介绍后，先“结婚”后“恋爱”经历了一番城乡磨合的过程。两校在管理体制上，实行一长执两校，马坊分校法人由东交民巷小学校长王文利担任。从学校改建起，城乡两边就有着不同的理念。城市的老师和管理者们坚信教育要靠环境日久天长的浸润，但资源较少的农村地区养成了一些习惯性思维。学校硬件完工后，王文利坚持要等质监部门对自来水的检测报告才肯验收。而以前在农村从来没有哪家接水管还要检测报告的。王文利说：“没有检测合格的报告，我不可能让我的孩子用。”在学校随后的建设和管理中，王文利把马坊分校的教师和管理者请到本校，让本校的骨干教师一对一地传帮带。一段时间下来，“环境即教育”的理念在马坊分校教师的心里扎了根。为孩子的事较真儿，成了马坊分校教师共同的理念。
平谷马坊地区的学生都来源于当地农村家庭，父母的文化程度低，经济水平差。很多学生的父母外出务工，跟随着老人一起生活。这些情况王文利来平谷之前就预想到了，但学生和家长们的亮相还是让她大吃一惊。一大早，当她还像在东交民巷小学一样，在校门口迎接学生和接送的家长们并热情地打招呼时，家长却一甩脸子拉着羞涩不吱声的孩子过去了。体育课上，教师教孩子们玩“小兔子”。游戏很简单：一声口令，学生们学习小兔子四散跳跃；再一声口令，学生们跳回来。结果，教师一声口令，所有学生都是向前跳跃，即便前面已经碰到墙了，还在冲着墙跳。教师再一声口令，大部分学生倒着跳回来。王文利说：“当时我都惊住了，这些孩子咋就不会掉头呢？”
王文利带着教师对学生的情况进行了全面的摸底。原来，马坊镇很多学生都没有上过幼儿园，小学是他们进入的第一所学校。没有经过学前教育的孩子，学习生活习惯没有养成，注意力不容易集中，文化课学习基础几乎为零。于是，教师们重新调整教案，采取了一系列针对马坊学生的新教法：教学生们在课间用筷子夹豆子，训练注意力专注；教学生们用各种豆子作画，训练注意力持久。文化课降低难度，多角度多轮次讲解，注意提升孩子的学习兴趣和信心。一个学期下来，东交民巷小学马坊分校对于养成教育的重视程度得到了当地教委主管领导的充分肯定，并作为典型案例在全区宣传。记者和王校长在走廊碰到一群孩子们，质朴的农村孩子们面带笑容地说：“老师好！”一位来学校办事的家长也表现得彬彬有礼，与老师们自然地打了个招呼。王校长告诉记者，现在开完家长会，教室里的烟头和没喝完的矿泉水瓶都被家长自觉地带走了。
王文利认为，现在的孩子是未来的家长和家庭教育者，对于学生学习习惯、生活习惯的培养会使未来的若干个家庭甚至整个区域人口的文化素养得到潜移默化的提升。而且，对平谷这样优质教育资源需求很大的新城区来说，每年一两所城乡一体化学校还不解渴，如何探索和建立一套城乡新区一体化学校建设发展的长效机制，从最初的捆绑式发展，到输入校借力提升，最终实现自主发展，从而带动区域义务教育优质均衡发展，才是教委此项工程最大的意义。因此，王文利将新教学楼的三层食堂改建成了一个供教师们教学研究、交流、培训的中心，希望成为平谷教师的研修基地，通过资源共享融通，将优质教育资源辐射到全区。
记者了解到，北京市教委已经考虑到了一体化办学中的诸多难题，从资金投入、教师引进和教师待遇方面都做了相应的配套和政策调整。但校长们也提出了一些现实中的困难。目前一体化办学多为跨区管理，如何消除教师的待遇、职称评定等在区域之间的藩篱，就是一个难题。输出校要调出大批的老师去培训薄弱校的老师，薄弱校老师要外出参与培训。校长们提出，能否增加学校的教师编制，解决教学人手不足的难题。建立一体化办学的长效机制，需要制度的长期和连贯性。三年之后怎么办，是很多校长的担心。
2014年，北京市将再建20所城乡一体化学校。市教委主任线联平表示，将进一步研究深化城乡一体化综合改革的配套措施，协调学校间教师流动、课程建设、考试评价的关系，全面落实三中全会改革精神，进一步优化政策环境，形成支持城乡一体化学校稳定发展的长效机制。