进入2019年，中关村开启创新发展的新征程，而“城市大脑”是其中一项龙头工程，更是建设全球影响力科技创新中心的重要实践。
　　 凯文·凯利在其著名科学著作《失控》中提到过一个案例——1991年计算机图形专家会议上演的千人“乒乓”游戏。内容大致是到会的5000人每人手握一根硬纸棒，纸棒一端是红色，另一端是绿色。会场大屏幕上是一个白色的圆点在方框里跳动，方框两边各有一个可移动的长方形，模拟球拍。游戏规则是，当人举起纸棒红色端时，球拍上移，反之球拍下移，会场中红色纸棒的平均数决定了球拍最终的移动方向，而每个人都只是参与总体决定的一票。随着游戏启动，所有人加入其中，球拍先是毫无头绪的上下移动，一段时间后，像有专人指挥一样，球拍竟然逐渐能够顺利完成接发球。
　　 该案例的有趣之处在于场内有数千人，每个人都是自由决策，他们看似混乱无序，然而，当他们在同一个规则下进行数次自主行动后，竟在毫无指令的情况下具备了整体的行动力，形成有序的系统。这和自然生态系统、道路交通系统、市场经济系统如出一辙，我们不禁深思，创新生态系统或许也应当是这样自然演化成长出来的。既如此，创新生态的顶层设计就不应是架构清晰的“建设图纸”，而是动态开放的演化路径。
　　 那么，如何实现演化？笔者认为可从两个层次来理解演化过程：第一层是构件和规则，构件是构成生态的能量信息体，就像人的脏腑器官，规则是对这些构件的行为约束，类似血压值、心跳值;第二层是能量、信息在构件之间按照一定的规则流动，产生关系，关系的总和构成功能，就像人的气血在规则下流动产生生克关系，进而形成机体功能，演化就是这样一个功能不断形成递进的过程。
　　 综上分析，以演化为核心的顶层设计需要关注两方面内容。一方面是设定目标。演化的特性在于，构件通过遵循规则反复行动，最终表达出整体意义。但其重要的前提是需要一个总体目标来明确方向，否则构件运动即便能够形成系统也毫无意义。而总目标在创新生态中表现为共同的愿景。另一方面是设计底层规则。规则对于演化具有重要支撑作用，通过类比分析，笔者认为创新生态的底层规则需具备如下特征：一是简单性。愿景是对未来的意向描绘，要让所有参与者（构件）对愿景达到高度共识并持续相信并非易事。因此要首先破译愿景实现的方法和手段，把操作难度从战略层面降低到战术层面。进而形成约束行为（能量信息流动）的规则，且判断和操作起来要像“红灯停、绿灯行”一样易如反掌。二是完备性，即缺少规则体系中的任何一条，系统都无法正常运转。底层规则应没有任何冗余，就像欧几里得几何学的公理系统，其五条公理去掉任何一条都无法再完整地表述平面世界。
　　 当前，中关村核心区正在着力推进“城市大脑”引领的创新生态体系建设，在总体愿景（目标）已然明确的情况下，中关村可从以下几点着手进行项层设计，推动“城市大脑”创新生态生发演化。
　　 首先，确立“城市大脑”的构件，并对其行为进行解析和归纳。比如“城市大脑”可能会涉及政府、企业、高校、科研院所、城市居民等，政府行为有规划设计、投资等，企业行为有项目设计和实施，高校和科研院所行为有基础研发、科技成果转化等，城市居民行为有享受公共服务、提出意见建议等，归结起来就可能是普遍意义上的交易、合作、竞争、反馈等，其中有产品、知识、数据的流動。
　　 其次，根据总体愿景或目标作具体的规定。规则可能有指导性的、禁止性的等。比如为达到共建共治共享成果的目标，禁止规则可能会有不允许出现具有排他性的交易行为，企业提供的产品、数据等须遵循或可转换为统一标准。再者，为确保知识、资源顺畅流动，要充分应用区块链等新兴技术，对任何知识分享的行为都进行权利记录。
　　 进入2019年，中关村开启创新发展的新征程，而“城市大脑”是其中一项龙头工程，更是建设全球影响力科技创新中心的重要实践。中关村的顶层设计要坚持自下而上的演化逻辑，将对底层规则的设计和跟踪作为关键手段，迅速形成“城市大脑”创新生态。